Page 54 - 党政研究2019年第4期

勇气，就会弊端丛生、人心涣散、一盘散沙、分崩离析，就会亡党亡国。”在党的十九大
上，在党的建设布局中，首次提出 “以党的政治建设”为统领，并把政治建设放在首位，
提出 “党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”，这一切都充分彰显
了对政治建设的重视程度。
第二，注重发挥政治建设的 “统领”作用。思想建设要求广大党干部加强党性修养、
坚定政治理想，自觉与党中央保持高度一致。组织建设方面，既要求选人用人突出政治标
准的 “硬杠杠”，强调 “政治不合格，能耐再大也不能用”的用人红线；又明确基层党组
织突出政治功能，彰显国家机关的政治属性，发挥群团组织的政治作用，强化国有企事业
单位的政治导向。作风建设和纪律建设强调政治纪律和政治规矩，并以此带动廉洁纪律、
群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。反腐败斗争突出营造风清气正的政治生态来巩固
压倒性胜利。
第三，以制度规范为政治建设提供刚性约束。制度具有根本性、全局性、稳定性、长
期性。十八大以来，完善或修订的党内法规多达 ９０ 多部，以制度规范为政治纪律和政治
规矩提供刚性约束，以制度建设使党的政治建设落到实处。比如，修订 《关于新形势下党
内政治生活的若干准则》来规范党内政治生活，修订 《中国共产党巡视工作条例》以加
强政治巡视，修订 《中国共产党纪律处分条例》来强调政治纪律和政治规矩，修订 《中

国共产党支部工作条例》强调突出基层组织的政治功能等等。尤其重要的是，２０１９ 年 １
月，出台的 《中共中央关于加强党的政治建设的意见》对切实加强党的政治建设，坚持
和加强党的全面领导提出了明确要求，作出了统筹部署。
第四，政治建设既抓 “关键少数”，又管 “绝大多数”。八项规定之所以能够成为全
面从严治党的一张 “金色名片”，发挥巨大的作用，根本原因在于抓住中共中央政治局这
个关键少数，以上率下，一级做给一级看。这是十八大以来作风建设取得卓越成效的关键
一招，政治建设同样也是这样。十八届六中全会通过的 《关于新形势下党内政治生活的若
干准则》明确指出：“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干
部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人
员。”在 “两学一做”活动中，明确提出要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把

思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。２０１８ 年 ９
月通过的 《中国共产党支部工作条例》成为党的历史上第一部关于党支部工作的基础主
干法规，正是在 “全面从严治党向基层延伸”的大背景下出台的。《中国共产党支部工作
条例》明确规定党支部工作必须遵循五个原则，其中第二个原则便是牢固树立 “四个意
识”，坚决做到 “两个维护”。这表明，随着全面从严治党向基层延伸，政治建设也必然
向基层延伸，旗帜鲜明讲政治是包括党的高级干部、基层党员等所有党员都需要共同遵守
和自觉践行的。唯有此，才能保障党的团结统一，坚强有力。
第五，建立健全推进党的政治建设工作责任制，加强对党的政治建设工作的监督检
查。各级党委 （党组）要高度重视政治建设，把政治建设纳入总体工作布局，并摆在首
要位置。党委 （党组）书记要认真履行第一责任人职责，对党的政治建设要做到 “三亲
自”，即重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。要加强对党的政治
建设工作的监督检查，将其作为巡视巡察和督查检查的重要内容，深化政治巡视，强化政
治监督，着力发现和纠正政治偏差。加大抓党的政治建设成效在党委 （党组）书记党建
考核评价体系中的权重。坚持失责必问、问责必严，对落实党的政治建设责任不到位、推
进党的政治建设工作不力以及违反党的政治纪律和政治规矩的行为严肃追责问责。

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