Page 52 - 党政研究2019年第4期

在十九大党章修正案中，增加了牢固树立 “四个意识”和 “坚定维护以习近平同志为核
心的党中央权威和集中统一领导”的重要原则。同时在总纲部分增写了把习近平总书记关
于党的领导的重要思想，即增加 “中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，
是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切” 的重
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要内容。

第三，严明政治纪律。纪律严明是我们党始终坚强有力的重要保证。２０１５ 年、２０１８
年，通过两次对 《中国共产党纪律处分条例》的修改，把党内纪律确定政治纪律、组织
纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大方面，改变了过去纪法不分的状
况，体现了把纪律和规矩挺在法律前面的从严执纪理念。同时，创新了监督执纪四种形
态，体现了抓早抓小、防微杜渐的工作方法，把净化党内政治生态作为监督执纪的根本目
的。在六大纪律中，把政治纪律放在首要位置，作为打头的、管总的纪律，凸显了政治纪
律是最重要的、最根本的纪律的本质属性。《中国共产党纪律处分条例》对党的各级组织
和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为等方面作出了全面的具体的规
定，确保党中央集中统一领导，确保全党令行禁止。
第四，规范政治生活。长期实践证明，严肃认真地开展高质量的党内政治生活，是我
们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，也是广大党员、干部锤炼党
性的 “大熔炉”，更是纯洁党风的 “净化器”。一段时期以来，某些党员干部把适用于经
济领域的等价交换原则搬到党内，大搞权钱交易、权权交易、权色交易，污染了党内政治
生态。十八届六中全会通过的 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为党内政治生
活的正常开展提供了基本遵循，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗
性。２０１８ 年 １０ 月实施的 《中国共产党支部工作条例 （试行）》，将党支部的组织生活以设
立专章的形式加以规范，明确了 “三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议、谈心
谈话等组织生活的基本形式、开展频次，为党支部严肃认真的开展党内政治生活提供了制
度保障。
第五，净化政治生态。习近平总书记多次强调，加强党的建设，必须营造一个良好的
从政环境，也就是要有一个好的政治生态。净化政治生态，营造廉洁清正的从政环境，是
全面从严治党的重要命题。十八大以来，通过打虎拍蝇猎狐一系列零容忍举措，党内政治
生态明显好转，反腐败斗争已经取得压倒性胜利。选人用人的标准和导向是否正确是政治
生态能否真正重塑和净化的关键。如果在选人用人问题上一再地发生偏差，买官卖官继续
盛行繁衍，可以断言，良好的政治生态就是一句空话。在 ２０１８ 年全国组织工作会议上，
首次提出了新时代党的组织路线，并强调要着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。习
近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话中一再强调党员干部的政治标准，“对那些
政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要”，“政治标准是硬杠杠。这一条
不过关，其他都不过关。如果政治不合格，能耐再大也不能用”。
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第六，加强政治巡视。巡视作为管党治党的重要战略性制度安排，是解决党自身问题
的有力武器。十八大以来，巡视的政治 “显微镜”和 “探照灯”作用逐步彰显，成为全
面从严治党的重要支撑，在加强党的建设尤其是党的政治建设中发挥了至关重要的作用。
于 ２０１５ 年制定并于 ２０１７ 年修改的 《中国共产党巡视工作条例》与时俱进地吸纳了巡视工
作的重大实践创新成果，要求巡视工作必须始终聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中
心。十九大党章修正案充分吸收了过去五年巡视工作的成功经验，新增 “第十四条”：
“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。在一届任期内，对所管理的地方、
部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。中央有关部委和国家机关部门党组 （党委）
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