Page 60 - 党政研究2019年第4期

惩罚措施。２０１８ 年 ３ 月 ８ 日，美国依据 ２３２ 条款，对中国和其他国家的钢铁和铝制品加征

关税。根据 ２３２ 条款，总统有权对 “威胁到国家安全”的进口商品实施进口限制。１９６２
年贸易扩张法第 ２３２ 条款，属于美国的国内法。美国以国内法为依据处理国际贸易争端，
违反了世贸组织的相关规则，体现了其霸权思维，是对各国普遍遵守的国际规则的破坏，
是违反国际公法的单边主义霸权。美国贸易霸权不仅严重破坏了全球价值链、企业链和供
需链，影响金融危机后全球的生产恢复和市场活跃，美国政府也无法得到想要的结果。
２． 否认各国差异，让发展中国家为 “美国优先”买单
“美国优先”的理念宣扬所谓公平、对等贸易，否认各国发展的差异，无视高度融合
的全球产业链和价值链，提出 “贸易不平衡论”。单方面认为，贸易逆差规模过大，已经
到了必须强行解决的程度。实际上，美国把具有巨大顺差的服务贸易排除在外，单凭货物
贸易说事，大大高估了本国的贸易逆差。美国只看贸易逆差，不看贸易利益，单方面要求
对等开放。据中国商务部发布的 《关于中美经贸关系的研究报告》，全球价值链中，贸易
顺差反映在中国，但利益顺差在美国。２０１７ 年中国货物贸易顺差的 ５７％来自外资企业，
５９％来自加工贸易。中国从加工贸易中只赚取少量加工费，而美国在设计、零部件供应、
营销等环节获取了巨额利益。
按照美国的所谓 “公平贸易”主张，各国在每个具体产品的关税水平和每个具体行
业的准入上都要与美国完全一致和绝对对等。美国所谓的公平贸易和对等开放，实质上否
认了各国发展的差异性、阶段性，是让世界各国为美国的贸易霸凌主义买单。

三、正确应对逆全球化逆流和单边主义霸权

（一）坚信全球化的趋势不可阻挡
全球化发展已经有五百多年历史，它是世界生产力发展的趋势。而新一轮的逆全球
化、反全球化始于 ２００８ 年全球金融危机，其表现和性质与以往有所不同，突破了经济行
为成为西方国家政治主流，且集中指向发展中国家，成为西方大国转移内部矛盾的手段。
本轮反全球化除了反映失业人员的利益和社会底层的需求外，更主要的是一些发达国家的
政要、政府反全球化，反对贸易和投资自由化。激烈的反全球化言论甚至成为政治家赢得
选民选票的一种手段。
然而，当前的逆全球化、反全球化是局部的，改变不了全球化的大势。在经济全球化
进程中，不存在谁输谁赢的问题，因为经济全球化本身就不是一个零和博弈，参与经济全
球化的国家都能从中获利。受经济全球化的推动，欧美发达国家已经完成了产业结构调
整，基本上摆脱了经济发展高能耗阶段，进入了以服务业为主导的经济发展阶段。发展中
国家通过参与经济全球化，外资利用规模逐步扩大，在加工和制造方面的优势越来越突
出，经济发展速度越来越快，在经济全球化过程中确实获得了很大的发展，然而，就以此
来说发展中国家是全球化 “赢家”而发达国家是 “输家”，是有失公正的。
（二）反对霸权主义，推动新型全球化
１． 积极与各国开展经贸合作，扩大利益共同点
习近平指出：“搞保护主义如同把自己关进黑屋子，看似躲过了风吹雨打，但也隔绝
了阳光和空气。” 在全球化时代，中美两国在经济上的相互依赖程度越来越高，单边贸易
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制裁最终影响的是两国的企业和消费者。４０ 年中美关系发展证实，两国和则两利，斗则
俱伤，不符合两国人民的利益，也不利于世界。
日本和欧洲主要大国都是发达国家，我国要进一步与这些国家开展经贸合作，扩大利
益共同点。加强中英合作。英国 “脱欧”后，同英联邦国家之间的经贸联系加强，这些
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