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在推行乡镇政务公开与村务公开有机衔接过程中，积极转变乡镇政府职能，提高权力
运行的透明度，强化服务机制。 保障乡镇政务公开与村务公开联动机制的有序运行，需
〔 ２５〕
要从联动公开的时间、范围、形式、程序等方面强化联动公开的服务机制，加快形成乡镇
政务公开带动村务公开、村务公开促进乡镇政务公开的联动格局，共同助推服务型乡镇政
府、村级组织建设。
在公开时间上，将乡镇政务公开与村务公开的时间统一为每季度一公开，以便于县市
有关部门统一组织指导乡镇、村两级公开工作；在公开范围上，将乡镇政务公开和村务公
开结合起来，乡镇政务公开的范围要到村，要将涉及到农村的公开内容，分村列出清单，
张贴到村务公开栏中，以便于群众对公开内容的相互印证和监督；在公开形式上，乡、村
两级在原有公开栏的基础上，扩展公开形式，如会议、广播、明白纸、便民手册等，还可
以根据群众要求，对群众关注的热点难点问题，采取互动形式，依申请公开和点题公开；
在公开程序上，乡镇政务公开与村务公开的程序相结合，乡镇政务公开领导小组要审核村
务公开的内容，按照 “整理汇总、相互对照、内容审核、分类公开、及时总结”五步公
开。如青岛莱西市通过构建 “两务公开”衔接的模式建构，创新公开信息，通过 “公开
栏、监督日”等活动，搭建 “两务公开”的有效衔接平台。
（四）完善联动公开监督机制
要完善联动公开监督机制，充分发挥人民群众监督作用，形成全方位多层次的监督格
局。首先，完善群众监督机制。努力提高权力运行的透明度，减少权力使用的随意性，让
政务、村务在群众知晓的透明公开的阳光下进行，从源头防止 “微腐败”行为的发生。
其次，完善群众意见表达和反馈机制。要充分利用现有的领导信箱、公开日、基层走访等
形式，拓宽群众民情民意表达渠道，调动群众对权力监督的主体性和主动性。最后，完善
群众检举揭发机制。在群众监督途径欠缺，机制不健全、体系未成型的情况下，信访制度
是使人民群众进行有效监督的重要补充方式。一是要不断完善信访举报制度建设。面对群
众反映的具体问题，要毫不犹豫地进行调查，一旦属实必须第一时间进行处理。二是要进
一步严格规制处理流程，对于应予保护的隐私性信息，必须给予充分的保护。三是要完善
追责的方式和途径，绝对不允许出现对违法犯罪行为的偏袒和包庇，要做到行政责任和法
律责任的同步追究。四是要创新和发展机制体制，并形成切实有效的权力监督和约束机
制。
在当前社会发展进程中，“微腐败”的危害性是巨大的，在乡村振兴战略的实施过程
中，农村 “微腐败”更是亟需解决的重要问题之一，只有将基层政务、村务运行过程中
“微腐败”的防范和治理落到实处，才能实现基层治理体系和治理能力的现代化。只有做
到阳光晒微权，才能铸成治 “微腐”的利剑。所以说，对于 “微腐败”的治理，只有建
立在基层双务公开联动的基础之上，才能形成一种长效机制。

〔参考文献〕
〔 １〕２０１８ 年 ８ 月全国查处违反中央八项规定精神问题 ５５６５ 起 〔 ＥＢ ／ ＯＬ〕 ． 中央纪委国家监察委网站，

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