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党 政 研 究 ２０１９ ２
农村基层治理专题研究
主持人：袁方成
【主持人语】乡村治理是国家治理的基础和关键环节，认识和把握我国乡村发展的
历史性变迁，完善现代化的乡村治理体系，提升乡村治理能力，是国家治理现代化的现实
需求，也是重大的理论研究命题。随着党中央乡村振兴战略的部署和推进，乡村治理创新
和转型在实践和理论层面都得到高度重视，学者们对当前我国乡村发展和治理过程中呈现
的多重特点及实践问题进行了深入研究。其中，袁方成、郭易楠就双务公开联动缺失和乡
村 “微腐败”频发的现实困境，指出了政务公开与村务公开在乡村 “微腐败”治理中的
关键作用，提出了规制乡村 “微权力”和治理乡村 “微腐败”的运行机制和实践路径；
皇甫鑫以乡村自治主体的权力为出发点，构建了不完全权力的理论模型，试图从 “情境”
和 “过程”的双重视角为村民自治中广泛存在的责任缺失现象提供一种理论解释，并通
过案例研究对理论模型进行检验。总体上，专题研究从主体面向、历史演变、现实问题等
多方面展开的理论分析及实证研究，为我国乡村治理现代化的发展与乡村振兴的深入推进
提供了有益的参考和借鉴。
“双务” 公开联动与乡村 “微腐败” 治理
袁方成 郭易楠
〔摘要〕基层信息公开作为公众了解政府和社会动态的主要渠道，既能有效减少公共权
力运行的随意性，又能保障基层群众知情权和监督权的落实，在基层 “微腐败”治理中发挥
着关键作用。近年来，政务和村务公开的制度日益健全、范围不断延伸、形式日趋丰富，同时
〔作者简介〕袁方成，华中师范大学政治与国际关系学院教授，上海交通大学城市治理研究院研究
员；
郭易楠，华中师范大学中国农村综合改革协同创新中心助理研究员，湖北 武汉
４３００７９。
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