Page 92 - 党政研究2019年第1期

民主统一战线组织的完全形成。统一战线和民主存在的必要性和长期性就是人民政协存在
的必要性及长期性，可以说没有统一战线和民主就没有政协，进而就没有人民政协协商民
主。其次，人民政协协商民主的统战性和民主性具有重要作用。当前我国正处于改革的攻
坚期和深水期，各民主党派背后都联系着一大批人民群众，坚持人民政协协商民主的统战
性可以团结各民主党派背后联系着的广大人民群众，团结一切可以团结的力量，为全面深
化改革出力。政协协商民主在重大决策前和决策执行过程中可以经过充分的协商，既尊重
多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求，能够最大限度地实现人民民主，促进社会和谐
发展。习近平把人民政协的性质定位为是人民民主的重要实现形式，这是准确把握人民政
协的性质定位，是做好政协工作的关键所在，也是推进政协协商民主的根本遵循。
（二）必须进一步凸显人民政协协商民主的主渠道主阵地地位
准确界定人民政协在社会主义协商民主中的地位能够保障人民政协协商民主独特作用
的发挥。习近平把人民政协界定为是社会主义协商民主的 “重要渠道”和 “专门协商机
构”，凸显了政协协商的地位，适应了全面深化改革的要求。十八届三中全会提出了全面
深化改革的总目标，即国家治理体系现代化，而国家治理体系现代化又要求推进和深化社
会主义协商民主建设。传统的理念认为，协商民主一般等同于人民政协的政治协商。而新
时代条件下，社会主义协商民主是包含 “七大协商渠道”的协商民主体系。可以看出，
习近平对社会主义协商民主的内涵和外延都进行了拓展，以政协协商为主渠道主阵地，使
协商民主成为中国社会主义民主的重要形式的独特优势。当然，政协协商民主的主渠道主
阵地作用凸显了政协协商民主在社会主义协商民主体系中的基础性地位，这种地位具有不
可替代性，也是社会主义协商民主发展的核心和关键。因此，人民政协协商民主作为社会
主义协商民主的专门协商机构和重要渠道，具有非常重要的意义。首先，有利于充分发挥
政协协商的作用，进而推动社会主义协商民主的发展。其次，适应了政协协商向专业化发
展的要求，有助于区别其他协商民主形式在社会主义协商民主体系中的不同功能。再次，
有利于人民政协自身制度的完善，从而助力于全面深化改革总目标的实现。
（三）必须不断加强人民政协的协商民主能力建设
人民政协协商民主能力直接关系着协商民主的质量和协商结果的实现。习近平继承了
邓小平通过加强人民政协自身建设来提高人民政协协商民主能力的思想。唯物辩证法指
出，内因是决定事物发展的根本动力和关键，而外因是通过内因来起作用的，并影响内因
的发展变化。 因此，人民政协协商民主能力提升的关键在人民政协自身，唯有努力提升
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政协自身建设的力度和成效，才能进一步提升人民政协协商民主能力。习近平着重强调了
通过政协委员队伍建设来提升政协协商民主能力。人民政协委员是人民政协协商民主的主
体，政协委员的协商能力很大程度上决定了政协协商民主的能力，因此，必须从提高政协
委员的协商能力入手来增强人民政协的整体协商民主能力。加强政协委员队伍建设，提升
政协委员协商能力具有重要意义。首先，党的十八大以来以习近平为总书记的党中央提出
了 “全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的治国理政的
战略布局，政协委员协商民主能力的提升有利于更好地服务 “四个全面”战略布局。其
次，随着全面深化改革的不断深入，带来了利益格局的重新调整，政协委员协商民主能力
的提升将会更好地协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，
从而形成和谐向上的社会氛围。再次，当前我国正在推进国家治理体系和治理能力现代
化，人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，政协委员协商民主能力的提升将会为国
家治理体系和治理能力现代化做出贡献。
（四）必须不断推进人民政协协商民主的制度化、程序化、法治化发展
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