Page 96 - 党政研究2019年第1期

在现代社会中，政策与社会个体的发展密切相关，并深刻影响社会个体的生活。由于
社会个体特别是城市居民，依赖政府的公共服务以保障其基本生活尊严、增加生活幸福
感，因此，民生政策会影响政府信任。有关这方面的研究，一些学者已经进行了以下四方
面的研究。
其一，通过 １９９０ 年至 ２０１２ 年 Ｗｏｒｌｄ Ｖａｌｕｅ Ｓｕｒｖｅｙ 的四次调查数据，验证了包括民生
政策干预在内的政府干预程度显著影响社会个体对政府信任的评价 ；其二，通过世界
〔 １３〕
价值观调查 （ ＷＶＳ）、政府质量数据库、ＫＯＦ 全球化数据库中 ４８ 个国家的数据，验证了
社会个体基于政府民生政策的生活满意度与政府信任显著相关 ；其三，通过第一波和
〔 １４〕
第四波亚洲民主价值观调查 （ Ａｓｉａ ｂａｒｏｍｅｔｅｒ Ｓｕｒｖｅｙ）中的中国数据，验证了社会个体对民
生服务等公共服务的高满意度提升能够显著改善由于对政府的反腐绩效的不满而产生的政
府不信任 ；其四，通过 ２０１３ 年至 ２０１４ 年中国 １６ 个城市的调查数据，验证了社会个体
〔 １５〕
对民生政策的满意度，可以显著改善对中央政府的信任度 。
〔 １６〕
在整体意义上，民生政策的政策问题可以视为民生忧虑或民生风险。 据此，本文提
〔 １７〕
出一个基本研究假设 （ Ｈ０）：民生忧虑显著影响政府信任。以此为基础，对医疗、环境污
染、社区居住和养老等四方面提出分假设。
第一，医疗忧虑方面。基本公共卫生服务包括医疗保障制度、计划免疫接种、妇幼保
健、重大疾病防控、突发事故救护、环境卫生检测等，都具有很强的社会性，关系到社会
个体的身体和心理健康程度，也是其获得生活幸福感的基本支撑，需要政府通过财政资金
来保障。然而，由于社会个体对医疗卫生服务需求的不确定性，无法预先知道自己是否会
得病、得什么病、需要什么样的具体医疗卫生服务，以及需要花费多少钱医治；因此社会
个体对于看病难、看病贵的忧虑，会影响其对政府的信任程度。据此提出本研究的第一个
和第二个分假设。
研究假设 （ Ｈ１ － １）：医疗忧虑显著影响中央政府信任。
研究假设 （ Ｈ１ － ２）：医疗忧虑显著影响地方政府信任。
第二，环境污染忧虑方面。随着雾霾肆虐，空气污染成为困扰全国的问题；水污染、
噪音污染等环境污染破坏了人们的正常生活。政府对空气污染、水污染、噪音污染等环境
污染问题的治理行动和效果，受到社会个体的普遍关注。环境关心、环保支付意愿与政府
信任存在显著相关关系 ，城市居民对空气污染的主观感受以及对空气污染治理的尽责
〔 １８〕
评价，是影响城市居民对政府信任的两种机制 。据此，提出本研究的第三个和第四个
〔 １９〕
分假设。
研究假设 （ Ｈ２ － １）：污染忧虑显著影响中央政府信任。
研究假设 （ Ｈ２ － ２）：污染忧虑显著影响地方政府信任。
第三，社区居住忧虑方面。随着我国住房改革的发展，原先由单位提供基本居住管理
服务的模式，转变为由社区提供基本居住管理服务的模式。由于社区地与居民的生活体验
息息相关，社区公共设施丰富与便捷的程度和社区安全，成为社区居民考量居住环境的关
键方面；而且人们的安全风险感知程度越低，则政府信任就越高 。据此，提出本研究
〔 ２０〕
的第五个和第六个分假设：
研究假设 （ Ｈ３ － １）：居住忧虑影响中央政府信任。
研究假设 （ Ｈ３ － ２）：居住忧虑影响地方政府信任。
第四，养老忧虑方面。随着我国老龄化社会日益加剧，社会个体对老年生活忧虑常伴
心间。例如，是否有人照料老年人，老年人是否有足够的金钱维持日常开销，老年人是否
可以拥有决策自由，等等。此外，政府对于老年人的基本生活的保障，不仅关系到老年人
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