Page 93 - 党政研究2019年第1期
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要使人民政协协商民主真正发挥作用必须建立相应的规章制度，实现政治协商、民主
监督、参政议政的制度化、法治化。习近平继承了邓小平人民政协协商民主制度化、法治
化思想，并进一步从微观层面深入推进。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期
性，历史和现实充分证明了若没有良好的制度保障，民主就很难运转和充分落实。人民政
协协商民主作为我国特有的一种民主形式要发挥独特作用，必须通过制度的顶层设计以及
建章立制，人民政协协商民主的开展有章可依、有规可循，从而从根本上确保人民政协协
商民主不因领导的改变而改变，不因领导人注意力的改变而改变。同时，民主是法制的基
础，法制是民主的保障，二者密不可分。人民政协协商民主有了法律的保障才能确保人民
政协协商民主的长期性和稳定性。习近平进一步细化了人民政协协商民主的指导思想、原
则、协商内容、形式、程序。当前我国部分地区的人民政协协商民主的过程存在着随意
性，协商程序缺乏规范性，缺少可操作性的具体依据。习近平强调，为了使人民政协协商
民主不流于形式、蜻蜓点水，而做到踏石留印、抓铁有痕，就必须实现人民政协协商民主
的制度化。这些细化的规范，从制度层面有效解决了为什么协商、协商什么、跟谁协商、
如何协商等问题，将进一步推动人民政协协商民主有章可循、规范运行和有序发展。
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【责任编辑：朱凤霞】
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