Page 30 - 党政研究2019年第1期

济利益且发生在个别地方和局部区域的。不过，越来越多的迹象表明，网络政治诉求和指
向正在从物质利益向公民权利扩展，从具体事务向公共政策领域扩展，从问责和批评具体
个人或机构向相关制度和体制扩展。”网络政治“‘其深度和广度在中国政治过程中是前所
未有的’，对民主政治 ‘起着不可替代且立竿见影的作用’，给处于艰难探索中的中国政
治发展提供了一个重要的生长点和突破口”。 自媒体是网络政治的重要组成部分，自媒体
〔 ３〕
发挥的作用也是网络政治作用的组成部分。自媒体传播的各种观念、舆论、思想都对政治
产生重要影响，对制度变迁起着推动作用，自媒体传播的公平正义观念使制度不断得到调
整，并通过宪法法律、制度规则、路线方针政策、国家治理等方面以整合的方式体现出
来。
第一，自媒体公平正义与宪法的互动。宪法是强国之本，宪法是国家长治久安的保
障，应树立宪法的权威与尊严。罗尔斯认为：“正义的宪法应是一种满足平等自由要求的
正义程序。” 自媒体与宪法公平正义有着极为密切的关系，一方面，宪法保障公平地分配
〔 ４〕
和保障所有自媒体的权利，公平地分配和保障所有自媒体的资源，公平地分配和保障自媒
体的形式和价值，公平地分配和保障自媒体的收益和分配。宪法和法律面前人人平等，体
现在自媒体上，就是每一个自媒体都是平等的，都受到宪法和法律的平等保障。另一方
面，自媒体必须遵守中华人民共和国的宪法和法律，在宪法和法律的范围内传播马克思主
义、社会主义、新时代中国特色社会主义主流公平正义的价值观，自媒体不能超越宪法和
法律界限，甚至打着自由的旗号凌驾于宪法和法律之上，传播与宪法公平正义相矛盾、相
对立、相冲突的非主流公平正义的价值观。自媒体只有传播与宪法和法律相一致的公平正
义观，才能起到维护和捍卫宪法和法律公平正义的作用，传播与宪法与法律相对立的公平
正义的价值观，就会侵蚀甚至破坏宪法与法律的公平正义。
第二，自媒体公平正义与制度的互动。从历史制度主义来看，制度包括正式规则和非
正式规则、顺从性的程序、社会风俗与习惯。有些制度，是由宪法设置，有些制度则由社
会习俗与习惯构成。在托克维尔看来，地理环境、法律制度、民情对美国的民主都有重大
的影响，但地理环境与法律制度都要以民情为依托，“我这里所用的民情 （ ｍｏｒｅｓ）一词有
拉丁原文 （ ｍｏｅｕｒｓ）的含义，我的意思是，它不仅可以指被称为心灵习惯的严格意义上的
民情，而且还指人们所拥有的不同观念、在他们中间流行的各种不同观点，以及塑造他们
思维习惯的观念集合” 。美国的民主制度保障了美国的民情，民主的民情又对美国的民
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主起到了强有力的支撑作用。其中不同观念、不同观点是美国民情的重要内容，阿尔蒙德
将这些内容提炼并概括为公民政治文化，被罗尔斯称之为公平正义理论的传统和源头。中
国的网络政治历史发展经历了三个阶段：网络政治准备期 （ １９９４ － ２００２）、网络政治起飞
期 （ ２００３ － ２００８）、多方博弈期 （ ２００９ 年至今），自媒体既与网络政治发展阶段相适应，
同时在时间上具有交叉性。就代表性来说，自媒体的博客、微博、微信具有重大的影响
力，其历史发展大致经历了博客上升到平稳期的过渡、微博上升到平稳期的过渡、微信上
升到平稳期的过渡，目前三大主要类型媒体同处于平稳期。每一个时期的自媒体都对宏
观、中观和微观制度产生了重要影响，自媒体传播的公平正义观念推动了制度的量变，制
度在变迁过程中不断纳入公平正义的元素，并成为中国共产党路线方针政策的重要内容，
比如强调社会主要矛盾的转化、人们对美好生活的追求、乡村振兴、精准扶贫等。
自媒体与制度的互动，还具体表现在与程序正义的互动。程序正义也是制度的重要内
容。从一般意义上说，程序正义与实质正义具有统一性，当二者发生矛盾的时候，程序正
义具有优先性。从特殊意义上来说，自媒体传播公平正义，往往都是从实质正义开始，到
程序正义为止，具有从实质正义倒逼程序正义的特性，进而通过程序正义进一步保护自媒
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