Page 159 - 《社会》2025年第3期
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社会·2025·3
县域重点任务与基层官员 社会
2025·3
CJS
晋升机会 第 45 卷
仇 叶
摘 要: 在科层组织中,晋升激励是组织的核心问题。 不同于政治锦标赛理论
基于职能一致性假设构建的理想模型, 县域人事结构具有职能分化与层级细
分的显著特征, 这导致基层官员在常规晋升渠道中常常面临晋升机会分配不
均与晋升进程迟滞的双重困境。 研究发现,重点任务具有调整人事关系、缩短
委托—代理链条、彰显工作成绩的重要功能,是官员在常规晋升路径之外获得
晋升机会的重要“人事平台”。 该平台展现出独特的晋升逻辑,其既非依靠纯粹
的绩效评价, 也未陷入非正式关系这一特殊主义的泥沼, 而是建构了一种能
力-关系混融的复合晋升机制。 作为县域晋升激励的组成部分,它既增强了晋
升体系的包容性,也优化了干部资源的配置效率。 本研究的理论贡献在于,通
过解析县域重点任务的人事功能,揭示干部晋升中岗位调整、关系、能力三者
间的复杂互动机理,有助于深化学界对县域人事结构与干部晋升机制的理解。
关键词:官员晋升 职能分化 基层官员 重点任务 人事平台
County鄄Level Priority Tasks and Career Advancement
Opportunities for Grassroots Officials
QIU Ye
Abstract:In a hierarchical organization,promotion incentives represent the core
issue of the organization. Unlike the ideal model constructed by the political
tournament theory based on the assumption of functional homogeneity,the personnel
structure at the county level exhibits distinctive characteristics of functional
differentiation and hierarchical segmentation. This results in grassroots officials
facing dual predicaments within conventional promotion channels:inequitable
distribution of advancement opportunities and systemic delays in career progression.
The study reveals that priority tasks serve crucial functions in realigning personnel
relationships,shortening principal鄄agent chains,and showcasing performance
* 作者: 仇 叶 武汉大学社会学院 (Author:QIU Ye,School of Sociology,Wuhan University)
E鄄mail:91.leaf@163.com
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