Page 79 - 《社会》2024年第4期

社会·2024·4

农业科技公司———河北省蓝天梦农业科技有限公司（以下简称“蓝天梦
公司”），由该公司承接相关项目并完成技术推广任务。 2014—2019 年，
蓝天梦公司陆续承接了 2014 年冬小麦“一喷三防”项目、2015 年玉米中
后期“一喷多效”项目、2019 年小麦病虫害“一喷三防”项目等十余项农
作物病虫害专业化统防统治项目。 据了解，该公司成立于 2013 年，同年
依托公司成立了河北省第一家飞防服务中心与第一个农业飞防服务合
作社。 公司以“创新农业科技，服务农业生产”为宗旨，致力于多旋翼植
保无人机的研发、生产，以及专业化统防统治服务。 截至 2021 年，该公
司共有无人机 300 余架，年服务作业量超 70 万亩。 那么，为何当地政府
会将技术推广项目交给农业科技公司这类新型农业经营主体呢？ 相关
部门认为，具体的“技术从上到下，谁来操作？ 农民实力不够，人和技术
之间就出现了断层。 现在落到哪里？ 应该落到合作组织身上”（农业局
GSX，访谈时间：2019 年 8 月 11 日）。 事实上，在“项目制”背景下，政府
遵循代理人的逻辑， 寻找能够顺利实施项目并完成验收的代理人作为
农业技术推广的主体。
一方面，农民的分散经营与逐利性使政府与其对接困难重重。 为实
现绿色防控的任务， 政府大力推广低毒高效农药， 并提倡降低农药用
量，但无论如何引导，都难以实现这个目标。作为利益主体，完全卷入市
场经济的农民需要价格低且见效快的农药，但低毒农药“见效慢、价格
贵”，“对老百姓来说还不如买高毒的， 虫子很快就死了”（农业局GSX，
访谈时间：2019 年 8 月 11 日）。 而且， 部分农民为了强化用药效果，还
会私自增加农药的使用量，“不仅使玉米中了药害， 土壤中的农药残留
对下一茬农作物也存在较大危害”（农业局 WJF， 访谈时间：2019 年 7
月 17 日）。 因此，在政府看来，农民是“非理性”用药主体，不仅使用落
后的喷洒方式，效率低下，效果不佳，农药使用量还居高不下，与政府的
绿色防控目标背道而驰。
另一方面，新型农业经营主体的专业化防治符合政府的治理需要。
首先， 农业科技公司等新型农业经营主体具有足够的能力完成农业技
术推广项目。政府要求相关公司“主要遵循几个标准：技术要好，服务要
好， 再一个就是无人机的数量， 要能够保证顺利完成项目”（农业局
GSX，访谈时间：2019 年 7 月 8 日）。 蓝天梦公司常年在当地作业的无人
机近 100 架，1 架无人机 1 天（按 6—8 小时计算）作业量可达 500—800

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