Page 89 - 《社会》2022年第1期

社会·2022·1

所谓“盐枭”，主要是指组织化、武装化的贩盐走私集团。 这些集团
多活跃在食盐运道的关隘处，公然劫掠，走私食盐。 对此，州县地方多不
敢干涉。 不过，盐枭集团一旦为中央所知，地方上相安无事的状况很快
就会被打破。 淮北盐政改革的导火索就是一场震动朝野的盐枭案件。
（二）淮北改革与盐枭整治
道光十年（1830）闰四月，朝廷获密折，内称两淮有巨枭黄玉林盘踞
在江苏水路要道，大规模贩卖私盐。 道光皇帝对此十分重视，下谕：“江
南为腹心重地，此等巨枭肆行无忌，地方官岂竟毫无闻见，若恐查拿激
变，不及早翦除，相率容隐，足不第为害鹾务日久，养痈贻患，必致酿成
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他变。 ” 即令两江总督蒋攸铦办理此事。 在秘密查访后，蒋攸铦发现，
盐枭终年在船，抓捕有很大困难。 此时恰逢黄玉林畏罪自首，愿意协同
官府查拿其他盐枭，蒋攸铦遂利用黄玉林作为线人，肃清两淮贩私集团。
黄玉林果然立功，先后帮助官府缴获盐枭十二名。 然而，九月，官府发现
黄玉林意图重新占据关隘贩卖私盐，于是绞决黄玉林，此案就此告结。
不过，案件结案后，风波远未平息。“黄玉林案”让朝廷意识到，贩
私武装集团已经成为亟待解决的地方隐患。 但是，盐枭踪迹难寻，严查
则四散，监管放松又旧态复燃。 正如继任两江总督陶澍所说：
成本既重，则售价必昂，而私枭由此起矣……而无赀本无身
家之匪徒，聚而成枭，幸此辈多系乌合，见利则趋，闻拿则散。 20
陶澍很清楚，盐枭问题的症结还是在盐价，正因为盐价过高，才使
得私盐有利可图，盐枭贩私才屡禁不止。 其实，盐枭的主要成员未必是
匪徒：
尚有回、侉各匪与之争占马头，其实皆无食之游民，聚则
为枭，散则为良，比之盗贼则有间矣。 21
即如巨枭黄玉林的党羽，大多也只是装盐巴杆船上的失业水手。 在
陶澍看来，贩私者与匪徒不同，他们原本只是无业的游民，之所以集团
贩私，根源还在于不合理的盐政制度。 陶澍的一系列奏折让朝廷开始认
19. 参见中国第一历史档案馆朱批奏折：“两 江总督蒋攸 铦 奏报现在查办两淮枭匪 黄玉
林情形事”，道光十年闰四月十一日（档案号：04-01-035-0507-025）。
20. 中 国 第 一 历 史 档 案 馆 ：“署 两 江 总 督 陶 澍 为 呈 报 黄 玉 林 指 拿 各 犯 后 枭 犯 逃 散 事 奏
片”，道光十年八月初八日，参见中国第一历史档案馆（2014）。
21. 中国第一历史档案馆，朱批奏折：“两江总督陶澍奏报枭犯黄玉林已正法并老虎泾设
卡驻兵弹压私枭事”，道光十年十月初四日（档案号：04-01-35-0508-001）。

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