Page 73 - 《社会》2022年第1期

社会·2022·1

盐制自由化改革的治理逻辑 社会
2022·1
CJS
清代中期的地方游民与盐制变迁 第 42 卷

韩礼涛

摘 要：19 世纪上半叶，为应对食盐专卖制度出现的种种弊病，清政府推动了
一系列盐制自由化改革， 其中以河东的课归地丁和淮北的废引改票最具有代
表性。 河东与淮北的改革均改善了当地盐业的财政收入和经济绩效，但在治理
效果上的差异导致其制度命运出现分叉： 河东改革引发了蒙古贩私盐集团问
题，因而被废止，而淮北改革化解了民间集团贩私盐的隐患，获得了更稳定的
制度生命。 河东、淮北的盐制改革在治理效果上的不同，主要源于两地在私盐
利润和游离人口上的差别。 清嘉庆时期以后，地方游民的增加凸显了自由化政
策的治理意义，使自由化改革具备了更坚实的现实基础。 本文试图通过分析两
场改革中食盐制度与社会群体的互动，重新审视传统国家、经济制度与社会治
理之间的关系。
关键词：食盐专卖制度 自由化改革 社会治理

The Governance Logic of Salt Trade Liberalization Reforms in
the Mid鄄Qing Dynasty
HAN Litao
Abstract： In the first half of the 19th century， in order to deal with the problems of the
salt monopoly system， the Qing government promoted a series of salt liberalization
reforms， of which the Ke Gui Di Ding in Hedong salt district and the Fei Yin Gai Piao in
Huaibei salt district were the most representative. The reforms of these two districts
eased the inherent contradictions of the salt monopoly system and brought improved
revenue of the salt industry and better local economic performance. However， the
difference between the two districts in the governance effectiveness led to divergent

* 作 者 ： 韩 礼 涛 北 京 大 学 社 会 学 系 （Author：HAN Litao，Department of Sociology，Peking
University）E鄄mail：hanlitao23278@163.com
感谢张静、田耕、金炜玲等师友给本文提供的宝贵建议，也感谢《社会》编辑部匿名审
稿人的修改意见。 文责自负。

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