Page 118 - 《社会》2021年第1期

成为“最佳实践”：试点经验的话语建构

复制性。 学术话语的文本相较于自我陈述看似更加封闭，然而一旦结构
功能的解释框架被各类文本所采纳，其便迅速成为广为接受的共识。 最
后，对试点经验最熟悉的试点单位的自我陈述，因转译方式导致了其解
释的可理解性和可复制性较差， 较少在互文中被其他类型的话语文本
所吸收。 有关“四不像”的内容直到第三个阶段被新闻媒体采纳后才广
泛传播。
话语文本之 间 的相互 影 响 不 仅 受 制于各 自的编 辑 规 则 和 转 译 结
果 ， 还 有 赖于话语交 互 背 后 复杂 的社 会 实践和 社 会 互 动（ Fairclough，
2013）。 以结构功能的解释框架为例，虽然“四大功能”最初是在 2003
年的一篇高被引论文中被总结提出，但该论文产生的背景是，随着 TS
孵化器在“非典”后声名鹊起，其为了更好地总结和宣传相关经验委托
T 大经管学院开展横向课题。 11" TS 孵化器非常满意该论文提供的解释
框架，认为论文“既具有系统性和科学性，又便于理解和传播，解决了
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长期以来对外解释的不少困惑” 。 于是，TS 孵化器将论文中有关“四
大功能”如何重新整合和改造的组织运行图，广泛使用在官方网站、宣
传材料以及上报给政府的决策咨询报告中。“四大功能”很快在采访报
道中被媒体话语充分吸收。 最后，作为 S 市和广东省的智库成员和决
策咨询专家，TS 孵化器的多位领导也多次在对相关政策的建言中推广
“四大功能”，影响了当地政策的制定。 13
话语共识的形成离不开互文背后的社会 互 动 ，事 实上 ，政 策 话语
是长期以来话语的社会实践性的最终呈现。 这些话语的实践性源于方
方面面：试点单位为了使试点经验受到上级乃至中央的重视而采取的
叙 事策 略（Green Jr and Li，2011；Garud，et al.，2014）；不 同 身 份 的政 策
企业者（policy entrepreneurship）在政策形成过程中使用的宣传策略或修
辞技巧 （朱亚鹏、肖棣文，2014；Phillips and Malhotra，2017）；以 及 ，在 话
语 的 反 身 性 下 ， 如 “转 化 论 ” 这 样 的 合 法 性 压 力 对 政 策 的 形 塑
（Suchman，1995；O’Kane，et al.，2015）。 在这个过程中，试点单位、大众
媒体、学者、官员等关键的转义者可能扮演着多种社会角色，例如，试
点单位的领导可能是新闻报道中的受访者、学术论文的作者、决策咨
11. 参见访谈纪要：1130A122、1206A211。
12. 参见访谈纪要：1206A211。
13. 参见访谈纪要：0702A131、0105A171。

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