Page 238 - 《社会》2020年第4期

文件治理中的政策采纳及其影响因素研究

表 １ 具体报告了本文主要自变量的描述性统计结果 。 在自上而下
的行政压力方面 ， 中央对农村议题的注意力的均值为 ０．１４ 。 而 “ 政策
是否有中央财政资助 ” 变量的数据表明 ， 有相当比例的中央政府的农村
政策中包含中央财政的资助 ， 具体比例为 ３３．６６％ 。 在省份内部特征
变量方面 ， 在所有观测值中 ， 各省份人均 ＧＤＰ 的对数的均值为 １０．６１ ，
其中 ， 最大值为 １１．５９ ， 最小值为 ８．６５ ， 该统计量也反映各省份在经济
发展方面的较大差距 。 中央政府的农村政策的类型同样存在较大差
异 ， 涉及农村社会保障等方面的社会类政策的比例为 ２９．９３％ 。
表 １ ： 事件史样本基本特征的描述性统计 （ 犖＝７３４７ ）
均值 ／ 标准差最小值最大值 简要说明
百分比
注意力指数 ０．１４ ０．０７ ０．１ ０．２１
政策是否有中央财政资助 （ ％ ） ３３．６６
人均 犌犇犘 对数 １０．６１ ０．４４ ８．６５１１．５９前一年人均 犌犇犘 对数
政策类型 （ ％ ）
社会政策 ２９．９３
经济政策 ７０．０７
政策目标 （ ％ ）
农业 ４１．８０
农村 ３９．１１
农民 ８．０７
农民工 １１．０２
中央农村政策文本长度 ４９４７３６４６ ４３４ ３０８４９不包括政策附录部分
发文机构 （ ％ ）
国发 ３９．０８
国办发 ６０．９２
注 ： 本表所统计的所有主要变量的描述值 ， 均为生成事件史模型所需数据之后
对该数据进行统计得出的值 。
在控制变量方面 ， 有关政策目标对象的变量统计表明 ， 中央政府的
农村政策的具体目标对象存在一定差异 。 具体来说 ， ４１．８０％ 的具体目
标对象为农业 ， 这些政策主要涉及农业发展 、 粮食供给等主题 ； ３９．１１％
的具体目标对象为农村 ， 涉及农村基础设施建设 、 农村环境等主题 ； 而
政策目标对象为农民和农民工的占比相对较少 ， 分别为 ８．０７％ 和 １１．０２％ 。
表 １ 中中央的农村政策文本的文本长度均值为 ４９４７ 个字符 ， 其中 ， 文
本长度最长的政策文本有 ３０８４９ 个字符 。 从中央的农村政策文本的
发布机构来看 ，“ 国发 ” 的农村政策文本的占比为 ３９．０８％ ， 而 “ 国办发 ”
的农村政策文本的占比为 ６０．９２％ 。

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