Page 237 - 《社会》2020年第4期

社会 · ２０２０ · ４

地评估中央层面的经济激励对政策扩散的影响 ， 我们将这部分仍赋值
为 ０ ， 而将只有中央财政资助的赋值为 １ 。
人均 犌犇犘 对数 该变量反映不同省份的经济发展水平 ， 即执行能
ｐ
力 ， 为连续变量 ， 具体测量方式为特定省份 （ ｒｏｖｉｎｃｅ ） 在前一年 （ 即 ｔ－
ｊ
１ 年 ） 的人均区域生产总值 （ ＧＤＰ ） 的对数 。
政策类型 该变量反映地方政府采纳和执行政策的内在动力 ， 为
虚拟变量 。 具体操作化过程为我们依次对中央的各项农村政策的内
容 ， 特别是政策的目标进行人工判读 ， 若特定政策的政策目标和主要内
容主要涉及留守儿童保护 、 农村低保 、 乡村教师等社会领域 ， 则认为该
政策为社会政策 ， 赋值为 ０ ， 若特定政策的政策目标和主要内容主要涉
及农村金融 、 农村基础设施建设 、 农业现代化等经济领域 ， 则该政策为

经济政策 ， 赋值为 １ 。
３． 控制变量
在本研究中 ， 我们对中央农村政策的主要目标对象 、 中央农村政策
的发文机构 、 农村政策文本的长度等可能影响中央农村政策在各省纵
向扩散的变量进行了控制 。
中央农村政策的主要目标对象 我们将中央农村政策的主要目标
对象分为农业 、 农村 、 农民 、 农民工四类 ， 以控制政策目标对象的差异对
政策扩散的影响 。 若特定中央农村政策主要涉及农业发展 、 粮食供给
等主题 ， 则该政策的主要目标对象为农业 ， 赋值为 ０ ； 若特定政策主要
涉及农村基础设施建设 、 农村环境等主题 ， 则该政策的主要目标对象为
农村 ， 赋值为 １ ； 若特定政策主要涉及农民增收 、 农村人力资本投资等
主题 ， 则该政策的主要目标对象为农民 ， 赋值为 ２ ； 若特定政策主要涉
及农民工培训 、 农民工返乡创业等主题 ， 则该政策的主要目标对象为农
民工 ， 赋值为 ３ 。
中央农村政策的发文机构 此变量主要考察中央农村政策的发文
机构的差异对不同政策在不同省份扩散的影响 ， 为二分虚拟变量 。 若
某项政策的发文机构为国务院 （“ 国发 ”）， 该变量赋值为 ０ ； 若某项政策
的发文机构为国务院办公厅 （“ 国办发 ”）， 则赋值为 １ 。
农村政策文本的长度 本研究使用该变量来尝试控制政策文本本
身的内容长度对政策扩散的影响 ， 在模型中使用文本长度的自然对数
形式 。

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２
０