Page 240 - 《社会》2020年第4期
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文件治理中的政策采纳及其影响因素研究
时期内 （ ２００８ — ２０１８ ） 的多项中央的农村政策在地方政府的扩散情况及
其影响因素 。
表 ２ 报告了基于事件史模型的 ６ 个回归分析结果 。 模型 １ 报告了
包括中央政府发布的农村政策的政策目标对象 、 发文机构 、 政策文本的
长度等控制变量的基础模型 ， 结果显示 ， 相对于中央政府发布的政策目
标对象为农业的政策 ， 政策目标对象为农村 、 农民 、 农民工的政策被各
省份接纳的概率均更高 ， 其中 ， 以政策目标对象为农民工的政策概率最
高 （ 系数为 ０．５４８ ， ＜ ０．００１ ）， 这也体现出地方政府在采纳和执行中央
狆
政府一系列农村政策时 ， 往往会针对政策的具体目标而有所评估和考
量 。 中央政府的政策发文机构这一变量的影响同样显著为正 （ 系数为
０．１０２ ， ＜ ０．０５ ）， 也即 ， 相对于 “ 国发 ” 的农村政策 ，“ 国办发 ” 的农村政
狆
策在各省份扩散的概率更高 。 中央政府农村政策的文本长度同样对政
策的纵向扩散有正向影响 （ 系数为 ０．１４１ ， ＜ ０．０５ ）， 文本长度越长 ， 扩
狆
散的概率相对就越高 。
表 ２ ： 中国农村政策的纵向扩散机制的事件史模型分析 （ 犖＝７３４７ ）
模型 １ 模型 ２ 模型 ３ 模型 ４ 模型 ５ 模型 ６
基础 行政压 经济激 地方执 地方内 全模型
模型 力模型 励模型 行能力 在动力
模型 模型
主要自变量
中央政府注意力指数 ２．７２８ ３．５５４
政策是否有中央财政资助 ０．０９４ ０．１０６
人均 犌犇犘 对数 ０．１７２ ０．２５５
政策类型 （“ 经济政策 ” ＝０ ） －０．００９－０．０８３
＋
控制变量
政策目标对象 （“ 农业 ” ＝０ ）
农村 ０．１２６ ０．１２７ ０．１１８ ０．１３２ ０．１２９ ０．１５２
农民 ０．３４８ ０．３９４ ０．３７０ ０．３１５ ０．３５２ ０．３３４
农民工 ０．５４８ ０．６０１ ０．５８１ ０．５１４ ０．５４６ ０．５２３
发文机构 （“ 国发 ” ＝０ ） ０．１０２ ０．１３８ ０．１２２ ０．０７２ ０．１０３ ０．０４２
中央农村政策文本长度对数０．１４１ ０．１６５ ０．１３２ ０．１２５ ０．１４２ ０．１４７
常数 －２．３０１－２．８９２ －２．２６８ －３．９５９ －２．３１２ －５．５７１
犘狊犲狌犱狅犚 ０．０２３ ０．０２８ ０．０２４ ０．０２７ ０．０２３ ０．０４２
２
注 ： 狆 ＜ ０．００１ ， 狆 ＜ ０．０１ ， 狆 ＜ ０．０５ ， ＋ 狆 ＜ ０．１ 。
模型 ２ 重点考察自上而下的行政压力即中央政府对农村问题的注
意力对中央农村政策扩散的影响 。 结果显示 ， 中央政府对农村议题的
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