Page 242 - 《社会》2020年第4期

文件治理中的政策采纳及其影响因素研究

模型 ６ 为全模型 ， 在放入控制变量的基础上 ， 我们将中央政府注意
力指数 、 政策是否有中央财政资助 、 省级政府人均 犌犇犘 对数 、 政策类型
等主要自变量同时纳入回归方程 ， １０ 从分析结果可知 ， 当主要自变量同
时被纳入模型时 ， 上述自变量解释系数的方向和显著性未发生明显的
逆转 ， 均支持模型 ２ 到模型 ５ 所得出的主要结论 。
五 、 交互效应分析

上文分别考察了自上而下的行政压力与经济激励 、 地方政府自身
的执行能力和动力分别对政策采纳的影响 ， 在此基础上 ， 本节尝试以自
上而下的行政压力与其他自变量的交互关系为例 ， 进一步深入分析内
外部因素间的互动是如何影响中国政策扩散过程的 。
表 ３ 呈现了自上而下的行政压力与其他自变量交互关系的事件史
模型分析结果 。 其中 ， 模型 １ 首先考察了人均 犌犇犘 对数和中央政府注
意力指数两个变量及其交互项的影响 ， 从数据来看 ， 人均 犌犇犘 对数 （ 系

狆
数为 ０．９７８ ， ＜ ０．０１ ） 和中央政府注意力指数 （ 系数为 ４７．６１０ ， ＜
狆
０．０５ ） 这两个变量均显著为正 ， 而两者的交互项的系数则显著为负 （ 系
数为 －４．２２６ ， ＜ ０．０５ ）。 也即 ， 人均 犌犇犘 对数对政策扩散的影响会因
狆
中央政府注意力指数的不同而有所差异 ， 在中央政府对农村议题的重
视程度相对较低时 ， 人均 犌犇犘 高的省份相对于人均 犌犇犘 低的省份采
纳中央政府的农村政策的概率明显更高 。 但在中央政府对农村议题的
重视程度高度重视时 ， 人均 犌犇犘 高的省份与人均 犌犇犘 低的省份在采
纳中央农村政策时的差异明显变小 。 这体现出在农村政策扩散过程中
省市区执行能力和来自上级政府的行政压力的具体关系 ， 尽管相对于
经济发展水平高的地区 ， 经济发展水平低的地区实施中央政府发布的
各项农村政策的能力和资源相对较小 ， 而一旦中央政府表现出高度重
视农村议题的信号 ， 往往就会促使经济发展水平低的地区去更积极响
应中央农村政策 ， 从而降低与经济发展水平高的地区的差异 。
模型 ２ 考察政策类型和中央政府注意力指数的交互项 ， 以进一步
检验在中央政府对农村议题的重视程度不同的情况下 ， 政策类型对政
策采纳的影响是否存在差异 。 结果显示 ， 在控制其他变量的基础上 ， 中

１０． 在该模型中 ， 各变量的方差膨胀因子 （ 犞犐犉 ） 均小于 ５ ， 不存在严重的多重共线性问题 。

５
· ３ ·
２