Page 130 - 《社会》2020年第4期

颜神镇何以设县 ： 明清华北山区社会的政治选择与地域认同

的担心 。 他认为 ， 这种动乱频发的情形自 “ 唐赛儿之乱 ” 开始由来已久 ，
而非一朝一夕形成 ， 也才有了文章开头他对山民成为 “ 山戎洞 趏” 的担
忧 。 颜神镇的治安危机是嘉靖年间乡民急需解决的问题 。 此时 ， 颜神
镇设县问题被再次提出 。 第四次设县的具体提出者现在不明 ， 只知道
在嘉靖二十五年 （ １５４６ ）， 设县的提议已经 “ 事宜草具 ”， 山东布政使胡宗
明和山东巡抚何鳌已经同意设县 ， 但此事受到时任兵部尚书的陈经阻
拦 。 陈经为何要阻止颜神镇设县？原来他是青州府益都县人 ， 他不同
意将颜神镇从益都县中割出 ， 所以此次设县的提议仍未成功 （ 李开先 ，
２００９ ： ６３８６４１ ）。 如前所述 ， 李开先 （ ２００９ ： ６３６６３７ ） 非常认同新设一
县 ， 此为第五次设县之议的提出 。 他在总结前述四次设县未成之后 ， 列
举了在颜神镇设县的诸多好处 ， 比如 ， 省通判屯戍 、 差役近便礼化风俗
等 ， 但这个方案也未被官方采纳 。 就颜神镇的例子来看 ， 五次提议均未
成功 ， 其中的很大原因在于官员之间的博弈 。
明代颜神镇几次设县的提出及争议 ， 可以反映明朝政府应对山地
动乱和治理山区社会的策略 。 新设一个建有城墙的县 ， 不失为一种很
好的管理办法 。 在明代官员的眼中 ， 颜神镇及其周边山区的人可以分
为 “ 乡民 ”“ 近矿之民 ” 和 “ 矿徒 ”。 相对于前两者来说 ，“ 矿徒 ” 是流动的
人群 ， 所以不像 “ 近矿之民 ” 可以用保甲来管治 ， 需要靠设县的办法令他
们归于王朝统治之下 。 对于官府而言 ， 生活在山上的人易守难攻 ， 很难
治理 。 颜神镇要防御的也是奔走在山区的非法之徒 。 这些人在明代官
方的记载中 ， 多数情况下被称为 “ 矿徒 ”。 反观明代颜神镇周边山区有
关 “ 矿徒 ” 的记述 ， 官方文件对于这个名词的应用比较随意 。 鉴于山东
中部分布着很多山脉 ， 又有较多矿产 ， 在这里发生的动乱 ， 有可能与某
种矿业有关 。 但在明代中叶的官方文献中 ， 把山区的动乱者称为 “ 矿
徒 ” 又欠缺详细说明 ， 故此也有可能是官方对山地居民生活缺乏了解之
下的一种标签 。 其实 ， 明代山东中部山地的问题就是 “ 有籍之民 ” 和 “ 无
籍之徒 ” 的区别 。 对于还未登记为 “ 民 ” 的山里人 ， 被认为是外来的 ， 也
就是 “ 矿徒 ”。 不过 ，“ 矿徒 ” 的标签并不代表当地人的自我认同 。

四 、 石城内外 ： 士大夫的身份与新的社会分界

生活在明代颜神镇的乡民已经有意识要与那些被称为 “ 矿徒 ” 的人
区分开来 ， 他们参与到设县的过程中 ， 以获得更多来自 “ 民 ” 的权利 。 从

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