Page 130 - 《社会》2020年第3期

在公平与效率之间 ： 对北京市养老资源的空间分析

价可避免出现这样的矛盾结论 。
从空间 — 社会理论的角度来看 ， 在更广泛的意义上 ， 公共设施区位
作为空间形式问题植根于更广泛的政治经济情境和社会过程之中
（ 犇犲犪狉 ， １９７８ ； 犎犪狉狏犲 狔 １９７３ ）。 具体到养老机构的区位问题 ， 理论上影响
，
因素也很多 ， 然而因主题以及数据性质 （ 非基于目标群体个体调查数
据 ） 所限 ， 并考虑基础数据的可获得性 ， 且由于空间维度本身内含于这
些因素 ， 同时区域人口密度与社会经济因素高度相关 ， 在区分公 ／ 私办
类型的前提下 ， 本研究着重考虑人口和空间因素对养老机构空间分布
模式的影响 。 正如特兹 （ 犜犲犻狋狕 ， １９６８ ： ４２ ） 指出的 ， 由于公共设施布局主
要由政府部门负责决策 ， 缺乏可度量的货币收益算计 ， 因此 “ 不可避免
需要在空间和人口群体层面细致考虑行政决定的分布后果 ”。 在经验
研究中 ， 关于公共设施分布的公平性问题 ， 虽然不同研究的分析方法和
评价指标各异 ， 但就像巴塔等人 （ 犅犪狋狋犪 ， 犲狋犪犾． ， ２０１４ ） 所主张的 ， 公共设
施合理布局要考虑离散 、 人口和均等原则 。 有综述文章总结说 ， 影响公
共设施公平性评价的因素主要有两方面 ： 一是公共设施的可达性分布
特征 ； 二是不同需求人群的空间分布情况 （ 顾鸣东 、 尹海伟 ， ２０１０ ）。
因此 ， 在控制人口因素的情况下 ， 基于地理信息系统的分析检验不
同类型养老机构分布的规律 ， 有助于进一步了解养老资源空间分布背
后的动力机制 ， 这是本研究的主要目的 。 人口因素对养老资源分布具
有决定性作用 。 一般来讲 ， 按照相关规划标准和规范 ， 公共服务设施部
署与人口因素挂钩 。 比如 《 北京市养老照料中心建设三年行动计划 》 即
强调空间设置应与老年人口的分布和行政区域的范围大小相适应 。 从
分析的角度来看 ， 在养老机构问题上 ， 对老年人口比例和密度等因素的
关注 ， 在需求方面也构成后定量区位理论学者强调的客户特征 （ 犮犾犻犲狀狋
犮犺犪狉犪犮狋犲狉犻狊狋犻犮狊 ） 的聚合指标 。
然而 ， 当前有关养老设施的一些研究在具体研究方法上属于一般
性统计分析或纯政策性探讨 （ 如周尚意 、 张晶 ， ２０１０ ； 贾敏等 ， ２０１７ ； 王海
菲 ， ２０１７ ）， 仅将空间作为一个外生变量来处理 ， 未能注意公共资源空间
分布上的关联性 。 如前文所述 ， 由于政策扩散或结构性原因 ， 公共设施
分布可能存在难以忽视的空间关联 ， 邻近地区公共资源配置往往相互
影响 （ 犛犮犺犿犻狋狋 ， ２０１１ ； 犛犮犺犿犻狋狋犪狀犱犗犫犻狀 犵 犲狉 ， ２０１３ ； 犌狌 ， ２０１６ ）。 从方法角
度讲 ， 忽视空间临近性或相互作用容易造成估计的偏差 （ 犇犪狉犿狅犳犪犾 ，

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