Page 173 - 《社会》2020年第2期

社会 · ２０２０ · ２

有部分县区资料 ， 这里反映的流动关系是基于县区层级不完全资料之
上的 。 因此 ， 本文的发现有待以后在更为完整资料的基础上加以验证 。
对党政职位 、 机构及其相互间关系的系统描述引出了进一步的研
究课题 。 例如 ， 党政交融和关联的这些特点和方式对各个职位和机构
的日常工作有怎样的影响？党的领导落实在这些具体人事制度上的意
义是什么？本文的发现与中国政府制度中层层节制 、 多委托人 、 动员机
制有怎样的关系？我们的研究工作集中在各机构部门的主要负责官
员 。 如果考虑到整个国家机构 ， 进一步的问题是 ， 这些具体部门中的事
务人员是否稳定？如果稳定的话 ， 流动的官与固守的吏之间是什么关
系？党政高度交融性意味着 ， 党政领域在结构边界之外有更为密切的
人事关系 ， 在党政的具体职位和机构中 ， 有党务和政务在个人层次上各
种经验的汇集 。 这些特点对于党政二元结构有怎样的影响？例如 ， 李
侃如和兰普顿提出的 “ 碎片化的权威主义 ” 模式 （ 犔犪犿 狆 狋狅狀 ， １９８７ ；
，
犔犻犫犲狉狋犺犪犾犪狀犱犗犽狊犲狀犫犲狉 犵 １９８８ ） 在解释中国官僚体制文献中有广泛影
响 。 我们的分析指出了不同职位不同机构在人事流动基础上的交融和
关联 。 这一观察提出了进一步审视上述模型的必要性 。 本文只是一个
初步的尝试 ， 在分析概念 、 分析手段和经验资料方面都有许多局限性 。
另外 ， 本文着眼于人事制度 ， 以职位和机构任期和流动为经验材料加以
分析 ， 其中隐含的正式制度规定与实际经验材料间的关系还有待研究 。
我们希望这个探索性研究可以起到抛砖引玉的作用 ， 引起其他研究者
在这个研究方向上的兴趣和进一步的学术挖掘和积累 。

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