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社会· ２０１９ · ２

以上讨论表明，从观念一体化到组织一元化，以及随之而来的组织
制度上一刀切和简单生硬的特点，并没有取消中国国家治理中一统体
制与有效治理两者间的基本矛盾，相反还诱发出新的表现形态，特别表
现在强化的组织力度与各群体之间不同诉求之间的紧张和冲突，即数
目字管理与多元化社会之间的矛盾；我们可以将其视为黄仁宇悖论在
当代中国的新变种。时过境迁，斗转星移，尽管国家治理在今天面临着
新的挑战和课题，但其制度渊源依然如是。这一观察不禁引出以下的
问题：一个整齐划一的一元化官僚组织是否可以与日益多元发展和复
杂精细的社会和谐共处？究竟是新的组织形式应运而生来适应多元发
展的社会，还是原有的组织结构将社会强行束缚在现在的结构框架之中？

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