Page 41 - 《社会》2018年第6期

社会· ２０１８ · ６

我们仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国
是世界最大发展中国家的国际地位没有变。因此，发展与环境的矛盾
仍然具有长期性，我们仍然需要平衡发展与环保，在推动环境保护中实
现更高质量的发展。特别是，考虑到我国发展的不平衡性，城乡之间、
地区之间、群体之间的发展差距比较大，社会价值多样化，所以绿色社
会建设过程中也将面临比较突出的环境公平问题。正视并妥善处理好
环境公平问题，将会增加绿色社会建设的内生动力；而忽视和处理不好
这个问题，将会损害绿色共识并加大绿色社会建设的内在阻力。
因此，当前中国的绿色社会建设只能说是曙光初现，其全面实现还
任重道远。真正的绿色社会，不仅需要形成广泛的具有支配性的绿色
共识、科学全面系统细密的制度安排，而且要有严谨有效常规化的制度
执行实践，开发适宜的技术手段和传播知识信息，有广泛的活跃的绿色
社会组织和绿色社会活动，有公众日常生活实践的系统性重构与再造。
在一个全球化时代，区域性的绿色社会建设也必将受到外部社会环境
的影响，需要与外部社会开展有效互动与协调。在当前的发展态势下，
最终的绿色社会必然是全球性的，需要全球社会协调一致的深刻变革，
需要全世界人民切实敬畏自然，珍爱我们身处其中的人类命运共同体。

责任编辑：路英浩

社会转型与社会管理观念的转变

雷 洪

如果说社会管理是基于一定社会结构，保障社会运转的效率和建
立社会有序性的方式和途径，那么，社会管理体制、机制就必须与社会
结构相吻合，并与社会生活、社会需求相适应。换言之，社会结构、社会
生活、社会需求的状况，决定了社会管理的体制、机制。因此，当社会结
构、社会生活、社会需求的状况发生变化时，社会管理的体制、机制必须
也必然要发生变化。然而，社会现存或实际的社会管理的体制、机制，
一方面取决于人们对社会结构、社会生活、社会需求的状况及其变化的
认识，另一方面也取决于人们对社会管理本身的认识和理解，即取决于

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