Page 36 - 《社会》2018年第6期

“转型与发展：中国社会建设四十年”笔谈

图 ３ ：环保系统人员和机构发展趋势图
数据来源：环保系统人员数 １９８５－１９９４ 年来源于《中国统计年鉴 １９８６－１９９５ 》，
１９９５－２０１５ 年来源于《全国环境统计公报 １９９５－２０１５ 》。环保系统机构数 １９９５ 年来
源于《中国统计年鉴 １９９６ 》， １９９６－２０１５ 年来源于《全国环境统计年鉴 １９９６－２０１５ 》。

饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需
要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、
公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力
水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突
出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好
生活需要的主要制约因素。” ８
正是基于对社会经济发展整体形势的判断和对社会主要矛盾变化
的认识，党和政府从人民整体利益和长远利益出发，更进一步强调了要
实现高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，精心布局环境保护攻
坚战。中共十八届三中全会指出必须建立系统完整的生态文明制度体
系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环
境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。 ２０１５ 年以来，中国生
态文明制度建设明显地进入了快速的、实质性的推进阶段。继 ２０１５ 年
１ 月开始正式实施“史上最严”的新环保法之后，《关于加快推进生态文
明建设的意见》、《环境保护公 众参与 办法》、《环境 保护督 察方案（试

８． 习近平 ．２０１７． 决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国
共产党第十九次全国代表大会上的报告［ 犕 ］ ． 北京：人民出版社： １１．

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