Page 33 - 《社会》2018年第6期

社会· ２０１８ · ６

质为优良级、良好级、较好级、较差级和极差级的监测点分别占 ８．８％ 、
２３．１％ 、 １．５％ 、 ５１．８％ 和 １４．８％ 。事实上，不仅是空气污染、水污染依
然严峻，而且固废、土壤等其他形式的污染还非常严重；岂止只是环境
污染严重，而且生态破坏也令人堪忧，在全国 ２５９１ 个县域中，生态环
境质量为“优”和“良”的县域面积只占国土面积的 ４２．０％ ，“一般”的县
域占 ２４．５％ ，“较差”和“差”的县域占 ３３．５％ ；更有甚者，不仅是环境质
量衰退，而且由于环境质量衰退而导致的食品药品安全和生命健康威
胁也日益严峻。这些是我们开始立誓重构“绿色社会”的基本背景和重
要动力。
二是人民需求发生重大变化。改革开放以来社会建设的一个最为
突出的成就是实质性地提升了全体人民生活水平，基本满足了人民的
物质需求，解决了温饱问题，总体上实现小康。按照现行农村贫困标
准，农 村 贫 困 人 口 占 比 已 经 从 １９７８ 年 的 ９７．５％ 下 降 到 ２０１７ 年 的
３．１％ ，而且在全国城乡建立了居民最低生活保障制度，从制度上给予
全体人民基本生活需求保障。 ２０１７ 年，全国居民人均可支配收入已经
达到 ２５９７４ 元。从 恩 格 尔 系 数 看， １９７８ 年 城 镇 和 农 村 居 民 分 别 是
５７．５％ 、 ６７．７％ ，到 ２０１７ 年整体水平已经降到 ２９．３％ ，达到联合国划
分的富足标准。更重要的是，居民资产积累增多，抵御风险能力增强。
比如说，居民 住 户 存 款 总 额 从 １９７８ 年 的 ２１１ 亿 元增 加 到 ２０１７ 年 的
６２．６ 万亿元。在此基础上，人民需求更为广泛多样，需求层次也在不
断提高，更加强调安全、舒适和可持续。吃上放心的食物，喝上干净的
水，呼吸清洁的空气，享受舒适的环境，过上可持续的生活，成为日渐扩
大的基本需求。由此，公众对于环境质量也日益关注，环境议题已经成
为公众和媒体非常熟悉的重要议题之一。笔者在 １９９５ 年曾经参与组
织全民环境意识调查，调查数据表明有 ２３．６％ 的被访者认为自己“不
知道”何为环境保护的概念； １６．５％ 的人认为自己的环保知识“非常
少”； ６６．９％ 的人认为“较少”； １６．１％ 的人认为“较多”；只有 ０．５％ 的人
认为自己有“很多”的环保知识。与此同时，大部分城乡居民对有关环
境保护的政策法规缺乏了解。认为自己“了解”和“了解一些”的人只占
３１．８％ ，认为“很了解”的人仅占其中的 ０．５％ ；认为自己“只是听说过”
的人占 到 了 ４２％ ；根 本 没 有 听 说 过 有 关 环 保 政 策 法 规 的 人 占 到
２６．２％ 。与此相比，笔者参与设计的 ２０１０ 年 “中国综合社会调查”数据

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