Page 24 - 《社会》2018年第3期

中国地方政府官员的空间流动：层级分流模式与经验证据

·特征向量中心度（ 犲犻 犵 犲狀狏犲犮狋狅狉犮犲狀狋狉犪犾犻狋 狔 ）。是关于不同机构在
某一层级（如地级市、区县）人事流动网络中地位重要性的测量。
·中介中心度（ 犫犲狋狑犲犲狀狀犲狊狊犮犲狀狋狉犪犾犻狋 狔 ）。是关于不同机构在某一
层级（如地级市、区县）人事流动网络中（流动经由）中介重要性的测量。
·结构凝聚层次（ 狊狋狉狌犮狋狌狉犪犾犮狅犺犲狊犻狅狀 ）。是关于不同机构间人事流
动规模而产生的关联强度的测量，表现为凝聚强度的不同层次。这一

指标使 用 凝 聚 分 层 （ 犮狅犺犲狊犻狏犲犫犾狅犮犽犻狀 犵 ）方 法 测 量 而 得 （ 犕狅狅犱 狔犪狀犱
犠犺犻狋犲 ， ２００３ ）。
人事网络基础上的向下延伸与向上延伸，是指通过人事关系而产
生的不同层级间关联的概率。具体来说，我们用两个官员曾在同一单

位共事过的经历作为庇护关系（ 犪狋狉狅狀犪 犵 犲狉犲犾犪狋犻狅狀狊犺犻 狆 ）的测量，进而跟
狆
踪这一关系随官员跨层级流动所能达到的最高（或最低）层级，据此计
算出总体上某一层级延伸到另一层级的概率。以地市级官员向下和向
上延伸的测量为例，“向 下 延 伸 概 率”指 在最 高工 作单 位级别 为地 市
（厅）级单位的官员中，其过去同事的最高单位级别为市属机构（处级）、
县级、县属层级的比例。依同理，“向上延伸概率”指在地市级官员中曾
有直接共事经历的官员的最高单位级别分别在省属、省级层级的比例。

五、层级分流的基本趋向和特点：经验证据

下面，我们将围绕上述实证假设来组织有关官员空间流动之经验
证据的分析和讨论：（ １ ）展现空间流动的基本趋向和特点；（ ２ ）探究块上
流动导致的地方性人事网络结构；（ ３ ）初步分析空间流动与块上流动之
间的关系。如前所述，本文的分析集中在 １９９０ — ２００８ 年间 犛 省 １３ 个
地级市和 １２ 个区县的官员跨行政区域及在行政区域内的流动。
需要说明的是，学界目前尚无有关地方官员空间流动的系统研究，
本文的经验分析属于探索性研究，无法与已有研究进行比较、评估和对
话。理论上来说，空间流动可能有多种机制来促成和制约。例如，在理
想类型的韦伯式组织中，人事流动的趋向应该为功能领域边界所划分，
即知识和专业分工导致人事流动更多地在功能领域内部各机构中发
生。但本文资料中的官员大多数是政府各机构的主管负责人，对于这
些职位来说，一般性管理能力较之具体业务知识更为重要。而且，官员
流动不可避免地受到政治因素影响，与经验／专业基础上的考虑并不总

· １ ７ ·