Page 123 - 《社会》2017年第1期
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社会· ２０１７ · １
求。工厂生产部门的领导、车间主任以及中小型企业的副厂长等一般
都是从工人中提拔的；在工厂运行中一般由党组织发挥引领作用，并使
工会、共青团等组织担任助手，这些组织一方面努力组织工人参加党发
起的政治活动，强化工人的政治忠诚，另一方面也保证工人人人参加会
议、反映意见，参与工厂日常的运行管理，等等。（ ３ ）国家注重工人阶级
的生活改善，特别是保持工人阶级相对于其他阶级（例如农民）的优越
性。因此，即使工人之间存在着身份差异与不平等（例如中国国营工
厂、集体工厂、乡镇工厂的工人待遇有区别，正式工与临时工有区别），
甚至也会产生各种冲突行动，但是总体上工人的福利远远优于农民，因
此，当待遇最差的工人仍是一种福利机会。严格说来，这其实也是国家
为保障工业生产而保障工人阶级地位，避免或缓解由于国家与资本合
一而可能产生的工人阶级与资本及国家的矛盾所采取的策略。
以上这些措施可视为在市场缺位或虚弱的情况下，由国家扮演关
系调节者的经典或特殊的调节方式。它促成了某个时段工厂和国家与
工人阶级之间关系的总体上的牢固性、工人阶级相对较优越的地位和
工人阶级问题的相对隐退。
第二种是资本家阶级或阶层重新出现的国家类型，国家出于吸引资
本、重振市场的需要可能给予资本诸多便利并且在某个时期忽视劳工权
益，极可能导致直接的劳资关系紧张以及工人对国家的不满。这一类型
的特征是国家一般不直接介入工厂生产过程，私人资本重新正式出现并
扩张，生产政治和生产政体即企业内部管理权力与工人权利之间的结构
关系发生重组，工人阶级问题可能重新出现。这一般是因为第一种类型
的国家多采取非市场经济模式，不采用市场经济体制下的企业成本核算
方式，主要考虑资源约束而不是需求约束。这的确是一种悖论，即在使
古典经济学供求关系理论失效的同时，又产生不计成本的问题（包括生
产效率无法持续，工人工资和实际生活水平无法提高等）进而证明古典
经济学并非完全失效。第一种类型的社会主义国家既不可能完全避免
国家盈利逻辑，也不可能漠视国家间竞争需要经济实力作为基础。为了
解决公有资本特别是国有资本的低效问题，在具备特定的机会条件时，
国家会尝试改革计划经济体制，转向市场经济和相应的企业制度以实现
经济的高效。通常会以发挥企业经营自主权作为改革的第一步，但是由
于家长式经营的边际效用递减，会逐渐发展到引入私人资本，国家不再
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