Page 157 - 《社会》2016年第3期

社会· ２０１６ · ３

度，有必要对其进行区分。
既有研究指出，房屋 产 权为 不同 的人 生际遇 提供 了 客 观 的 物 质
基础（ 犘狉犪狋狋 ， １９８２ ），房 产 也 是 社 会 分 层 的 一 个 重 要 指 标 （ 犛犪狌狀犱犲狉狊 ，
１９７８ ）。随着房屋私有化和市场化（ 犠犪狀 犵 犪狀犱犕狌狉犻犲 ， １９９６ ），中国城市
，
的住房自有 率 突 飞 猛 涨（ 犎狌犪狀 犵２００４ ； 犎狅犪狀犱犓狑狅狀 犵２００２ ），有 房 阶
，
层采取各种行动来 保 护 其 房产的 使 用和 交换 价值。另 一方 面，业委
会在领导集体行动、维护业主权益、物业管理和社区建设等方面扮演
重要 的 角 色 （石 发 勇， ２０１０ ； 犚犲犪犱 ， ２００３ ），可 看 作 市 民 社 团 （ 犚犲犪犱 ，
２００８ ）。但是，业委会的自治性也受制于内部和外部因素：首先，业委
会内部矛盾以 及 业 委 会 和 业 主 之 间 的 委 托 代 理 关 系 未 得 到 有 效 监
督，这一事实使 业 委 会 呈 现 出 利 益 集 团 化、派 系 化 的 倾 向（石 发 勇，
２０１０ ），甚至出 现 了 “熟 悉 的 陌 生 人”现 象 （何 艳 玲、钟 佩， ２０１３ ）；其
次，国家介入以及开发 商 和 物 业公司 等外 部势 力的干 扰不仅 影响 业
委会的绩效（ 犚犲犪犱 ， ２００８ ），还促成了业委会的派系化（石发勇， ２０１０ ）。
然而，基层政府与致力 于 业 委 会跨小 区或 跨城 市联合 的积极 分子 对
制约因素具有不同的 认 知，前 者 倾向 于将 业委会 自治 不足归 因 于内
部因素，而后者倾向归因于外部因素（孙小 逸、黄荣贵， ２０１４ ）。在本
研究中，我们试图通过 考 察 关 心业委 会联 合的 业主积 极分子 的权 利
意识来窥视维权情景 中 的 认 识解 放 过程，因此 下文将 主要考 察外部
制约因素与业委会自治的关系。
基于上述讨论，我们提出权利意识的四种类型（图 １ ）。“维护合法
产权”是基于现有法律法规的反应性权利意识，其主要诉求是确保现有
法律法规所赋予的财产权免受开发商或物业公司的侵犯。这一权利意
识主要涉及两方面内容：一是对自有产权（如房产证、房屋质量）及小区
共有产权（如会所、车库的归属）的权利，通常是针对开发商的；二是与
物业管理服务相关的权利（如保安保洁、停车、管理费标准），通常是针
对物业公司的。
“履行业主自治权”是以政治权利为内容的反应性权利。《物业管
理条例》等法律法规规定，业委会是代表业主权益、管理小区运作的合
法自治组织，业主有权通过业委会对小区事务进行自主决定。然而在
实际运作中，业委会的成立和运作不仅受开发商或物业公司的影响，还
受地方政府的介入和控制，业主自治也因此举步维艰。履行业主自治

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