Page 33 - 《社会》2016年第2期
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社会· ２０１６ · ２
来，在集权体制下建立一种地方社会“皇权无为、衙门无讼”的治理传统
（费孝通， １９９９犮 ： ３４５ ）。
在帝国政治中，如果说顾炎武注意到了郡县治理中的封建问题，那
么黄宗羲则发现了另一个重大议题，即边疆治理中的封建问题。《明夷
待访录》有篇未曾刊行的佚文，题为“封建”，专门讨论到了这个问题。
此文开篇即说：“自三代以后，乱天下者无如夷狄矣，遂以为五德诊眚之
运。然以余观之，则是废封建之罪也。”自尧舜以至秦，中国似无外患，
到了秦代施行郡县制，强兵又富国，所遭胡患，不亚于陈胜吴广，“此何
也？岂夷狄怯于昔而勇于今哉？则封建与不封建之故也”（《明夷待访
录·封建》）。黄宗羲认为，封建与郡县之别，反映在守疆戍边的办法
上，有着本质差别。从秦代到宋代，常备军增加到百万以上，皇帝直接
掌握军队的建置#调动和指挥大权，却落得个国之倾覆的下场。相比
而言，“若封建之时，兵民不分，君之亲民犹子弟，民之亲君犹父母，无事
则耕，有事则战，所谓力役之征者，不用之于兴筑，即用之于攻守”（《明
夷待访录·封建》），才会举全力以御敌，除夷狄之祸患。封建式的治理
不仅能够起到敬宗而收族、恒心而守民的效果，同样也能够君民一心，
寓兵于农，众志成城，抗拒外敌的干扰和入侵。
因此，封建之法决不同于郡县之法，“三代以上有法，三代以下无
法。三代以下非无法也，是非法之法。”（《明夷待访录·原法》）封建之
法由宗法出，讲的是由亲统、尊统结合而成的天下之法，“藏天下与天下
者也”，“子孙以法祖为孝”，天子有生养之责，因此这样的法也是防患于
未然的法。相反，“后世之法，藏天下于筐箧者也；利不欲其遗于下，福
不欲其敛于上；用一人焉则疑其自私，而又用一人以制其私，行一事焉
则虑其可欺，而又设一事以防其欺……向其法不得不密，法愈密而天下
之乱即生于法之中，所谓非法之法也”（《明夷待访录·原法》）。由此可
见，黄宗羲所说的法，决不是法家的法，制度意义上的法，而是靠亲缘和
天命来界定的上古之法。所以，贵为天子之人，只有知道人情事理，通
晓天地运化，封地分权，委任一方之责，才能使“天下之人爱戴其君，比
之如父，拟之如天”，这才是聚敛人心、收复天下的根本。
基于同样的道理，懂得封建之法的君主，不会以一己之集权，而不
顾一切地收拢和挟制地方权力；特别是对于边疆治理来说，适当地依据
封建的义理分而治之，才是好的办法。黄宗羲说：“今封建之事远矣，因
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