Page 208 - 《社会》2015年第2期

循环式国家：转型中国的符号式劳动治理机制探析

找厂方要说法。 １９９９ 年 １ 月 １２ 号，工人包围了厂部大楼。他
们召集媒体到场，并对事件进行了不实的报道，引起了大规模
的社会骚动，更多的工人参与包围厂部大楼以及上级公司，甚
至阻碍交通达三天之久。这一系列事件严重危害了社会稳定，
因此省领导出面给予压力，引导媒体在一周之后重新对事件进
行正面的报道，揭露了事实的真相，才使得事态得以平息。
有了政府的支持，工人们的激烈反抗并没有吓倒厂领导。 １９９９ 年
４ 月，厂方发布了关于养老金的新政策，规定从此养老金不按工龄而是
按年龄来计算，凡是大于 ６５ 岁的工人每月领取 ４５０ 元，而小于 ６５ 岁的
每月领取 ３６０ 元。在工人看来，这个新政策极其不公平，用这种方式，
工厂在养老金上的支出减少了 ２００ 万。 １９９９ 年 ９ 月，工人领袖老李撰
写了一封公开信，曝光此事并寻求帮助。这封信得到 １５３ 名工人签名
支持。以此为基础，老李及另外几个积极分子开始了对省市政府及相
关部门的上访，但是他们没有得到任何明确的回复，只是有人暗示，“ 犎
钢铁厂是个炸药桶，谁也不敢碰”。
（二）艰苦卓绝的法律诉讼阶段
漫无头绪的上访持续了一年，工人们终于决定放弃上访，转而寻求
法律帮助。 ２０００ 年 ８ 月， １４０ 名退 休工 人联名 申请 劳动 仲裁， ４ 个 月
后，也就是 ２０００ 年 １２ 月 ２４ 号，工人们收到了仲裁决议，仲裁委员会判
决工厂立即退还扣减的养老金，工人们取得了法律斗争的第一次胜利。
然而就在当天下午，厂方向仲裁委员会提交了一份紧急报告，于是第二
天， １２ 月 ２５ 号，一份新的仲裁书被送到工人手中，它否定了第一份仲
裁决议，并宣布暂时搁置此案，等待再审。 ２００１ 年 ２ 月 １７ 号，当争议
重新开始仲裁的时候， ３１ 名工人决定退出。这一次的仲裁持续了大约
８ 个月，直到 ２００１ 年 １０ 月 ８ 号，第三次仲裁结果千呼万唤始出来，而
结果却是支持工厂对养老金的削减政策，厂方无需退还工人一分钱。
至此， ４２ 名工人决定上诉。整个 ２００２ 年是工人们坚持法律斗争屡败
屡战的一年。 ２００２ 年 １ 月，区法院驳回工人上诉。 ２００２ 年 ７ 月，市法
院维持区法院原判，驳回工人上诉。 ２００２ 年底，工人们被告知，他们的
再审要求被驳回。至此，工人们的法律维权之路似乎走进了死胡同。
在这一年的时间里，工人们开始学习法律条文，研究法律程序，搜集证
据，并操练法律话语。虽然工人的上诉不断地被按照程序驳回，他们却

· ２ ０ １ ·