Page 206 - 《社会》2015年第2期

循环式国家：转型中国的符号式劳动治理机制探析

的抗争所走过的历程及其呈现出的特征却和大多数的劳动抗争没有什
么不同。如果说这组工人的抗争历程涉及了从中央到地方的各层各类
官僚机构，并经历了街头抗议、依法信访、劳动仲裁、法律诉讼等斗争阶
段，那么其他工人的斗争不过是经历了其中的部分或者片段而已。本
文决定选取这个个案进行深度分析，以揭示国家在治理劳动矛盾、吸纳
劳工抗争上所采取的策略，并由此探讨国家在面对社会抗争时的普遍
运作机制。之所以选择这个个案，一方面是因为这个个案在时间上和
空间上的跨度使得它能够很好地展示国家的构型以及国家资本的流
通，因为在抗争过程中工人们几乎走遍了各级各层的国家官僚部门，并
在一定程度上耗尽了国家所能调动的各种治理资源；另一方面是因为，
这组工人斗争的长度与强度使得他们对于国家合法性和社会稳定性都
造成了较大的威胁，所以，探讨国家对这一工人抗争的驯服与吸纳，相
对于那些更早更轻易放弃的工人来说，对于本文的主旨更具有说服力。
本文收集了有关这组工人十年抗争的各方面材料，包括官方对工人的
处理意见与内部文件以及工人们的申诉材料与法庭判决书等，观察了
工人和信访官员之间的互动，并多次参与工人们的会议、上访与庭审。
本文采取过程—事件分析方法（孙立平， ２０００ ），试图通过对工人的具体
抗争过程与策略，也就是工人与国家代理人的互动过程，尤其是对其中
突出事件的分析，来探讨国家在治理劳工抗争方面的组织结构与运作
机制。需要强调的是，对工人抗争的具体策略、过程以及结果可以从很
多不同的方面来解释，例如工人内部的组织结构、动员机制以及利益驱
动等（刘爱玉， ２００５ ；黄岩， ２００５ ；唐军， ２００６ ； 犔犲犲 ， １９９８ ），但是本文的着
眼点是国家与工人的互动，尤其是国家的具体构型与运作机制。
通 过 追 踪 工 人 的 抗 争 轨 迹，本 文 勾 勒 出 了 一 个 交 叉 圈 状
（ 犻狀狋犲狉狊犲犮狋犻狅狀犪犾犮犻狉犮狌犾犪狉 ）的国家结构图，它（官僚场域）由三个相交的圈
子组成：一个是不同的地方信访机构组成的圈子，一个是信访办与法院
体系之间的圈子，还有一个是地方各个机构与中央机构之间的圈子。
之所以采用“圈子”（ 犮犻狉犮犾犲 ）这个词，是因为一方面它能很好地表达处理
劳工问题的国家代理机构之间交错复杂的关系；另一方面是因为，它潜
在地解释了这些机构应对劳工矛盾、吸纳劳工纷争的具体机制，那就是
在各个圈子之间的循环（ 犮犻狉犮狌犾犪狋犻狅狀 ）。正是这样一种独特的交叉圈状
结构使得国家成功地将激烈的工人抗争导引进了国家官僚场域的环

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