Page 79 - 《社会》2014年第6期

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从哲学上说，国家治理的研究者一定有其关于国家的想象。这一
想象会作为一种本体论观念决定其关于国家行为及后果，即国家治理
的认知路线和方法。国家是什么？从经验事实的角度来说，其内涵和
外延是比较清楚的：它与“社会”相对，是所有掌握公共权力的机构的总
和和总称。它在现实世界中的对应物，除了作为行政部门的政府之外，
还包括立法、司法、军事等部门。在中国，还包括党委、政协以及某些情
况下的国有企业和事业单位。然而，在理论上，对于国家是什么，基于
各自的研究兴趣和范式，不同学科却有不同的想象。综观经济学关于
中国国家治理的研究，可以发现，相对于其他学科，经济学的基本特色
是把国家想象为一个“政治市场”。这一想象由以下三个方面的内容构
成：第一，国家不是一个单质性的主体，而是一个经由多重主体相互作
用而形成的系统。第二，国家内部的不同主体有不同的效用追求，并为
实现自己的效用而与其他主体展开交易，从而使国家事实上成为一个
交易系统。在这个意义上，国家是一个市场。第三，在该“市场”上，对
不同主体之间的交易构成约束的除了资源、信息、技术等经济条件外，
还有政治权力。亦即，交易主体之间除了存在资源、信息、技术等方面
的交换关系，还存在着强制性的支配与服从关系，并且这种支配与服从
关系不是内生于资源、信息和技术等经济条件，而是独立于这些条件
的。在这个意义上，国家又不是一个普通的市场，而是一个政治性的市
场。因此，本文把经济学关于国家的想象称为“政治市场”。
经济学关于中国国家治理的理论建构一直围绕着政治市场想象展开。
哲学家库恩（ ２００３ ）曾经指出，任何学术共同体都自有其研究范式。所谓“范
式”，实际上是该共同体对其研究对象所持有的某种共同信念。这种信念
代表着该共同体对研究对象之本质属性和规律的一组预设。这些预设只
是一种先入为主的判断，未经严格的论证，未获明确的表述，甚至连坚持这
些预设的科学家本人都没有意识到，但它却从根本上制约着科学家们观察
世界、提出问题和建构理论的方向及方式。库恩发现，在一般情况下，科学
家们总是竭力把所有经验现象都纳入既有的范式内进行解释，直到发现该
范式明显背离经验事实而不得不抛弃它。目前，就经济学关于中国国家治
理的研究而言，政治市场想象就是这样一种范式。
在这一范式的主导下，经济学不同理论之间的差别只在于，它们将
这一想象转化为理论概念和命题时的精致程度不同。政治市场想象的

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