Page 78 - 《社会》2014年第6期

政治市场想象与中国国家治理分析

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改革开放 ３０ 多年来，中国的经济和社会都经历了深刻的变革。无
论对这些变革做何评价，有一个不可否认的基本事实是，这些变革都是
在国家的积极推动下发生的。因此，要理解这些变革的发生、发展和前
景，就必须理解国家的治理行为。确实，近年来，关于中国国家治理的
研究越来越多（比如 犙犻犪狀犪狀犱犡狌 ， １９９３ ； 犙犻犪狀犪狀犱犠犲犻狀 犵 犪狊狋 ， １９９７ ；曹正
汉， ２０１１ ；曹正汉、薛斌锋、周杰， ２０１４ ；冯仕政， ２０１１ ；渠敬东， ２０１２ ；渠敬
东、周 飞 舟、应 星， ２００９ ；折 晓 叶、陈 婴 婴， ２０１１ ；周 黎 安， ２００４ ， ２００７ ，
２００８ ；周雪光， ２０１１ ， ２０１２ ， ２０１４ ；周雪光、练宏， ２０１２ ），活跃其间的除了
社会学、政治学、公共管理等学科外，经济学的介入也越来越深。经济
学的加入给中国国家治理研究带来了新的视角、思路、概念和分析框
架，其中最有特色的是它对效率问题的关切以及由此而来的“政治市场
想象”。这样一种想象，从根本上规定了经济学之理论建构的基本方向
和思路，同时也规定了其分析的优长和局限。有鉴于此，本文将以“政
治市场想象”为逻辑基点，并以周黎安的“行政发包制”理论为样本来讨
论相关学科，特别是经济学在中国国家治理研究中的得失。

一、关于国家的政治市场想象

与其他学科不同，经济学关于中国国家治理的全部理论兴趣在于
探讨国家治理的绩效与国家治理的结构性特征之间的关系。这一兴趣
决定了经济学对于国家有自己独特的想象，即本文所说的“政治市场想
象”。经济学关于中国国家治理的整个理论建构都是围绕这一想象展
开的。揭示这一想象的内涵和表现，对于理解经济学的分析框架及其
得失具有枢纽意义。周黎安的行政发包制理论立足于经济学视角之
上，要深入理解周氏理论的贡献和不足离不开对政治市场想象的剖析。

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