Page 150 - 《社会》2014年第4期

私营企业主与政治发展

李宝梁（ ２００１ ）也认为，迄今为止，私营企业主还没有成为一支独立的政
治力量，他们与国家之间并不存在尖锐的利益对抗或是政治分野。其
中的重要缘由就在于：在 “超经济强制”的权力支配下，私营企业主为
了寻求利益最大化，与官员建立起一种“关系性合意”，即政商之间建立
的一种非正式的利益关系。
不过，随着市场改革的深化，也有研究者提出国家与私营企业主之
间的庇护关系正在逐步削弱之中。伽瑟瑞（ 犌狌狋犺狉犻犲 ， １９９８ ， ２００１ ）根据
上海的经验调查提出，在中国，与再分配经济下庇护关系无处不在不
同，关系的重要性正在下降。因为市场竞争压力的存在，完全依靠关系
办事越来越被认为是不恰当，甚至是非法的，因为它与腐败联系在一
起，人们越来越依靠法律和规则来办事。这个观点很快得到了杨美惠
的回应。 作 为 最 早 提 出 中 国 的 “关 系 学”的 研 究 者，杨 美 惠 （ 犢犪狀 犵 ，
２００２ ；杨美惠， ２００９ ）认为，中国的关系并没有随着资本主义的发展而
日渐衰弱，它仍然在不断适应并塑造新的社会制度和结构，展现了关系
学的韧性和新的运作方式。她提出了“关系资本主义”这一概念来指代
这种建立在人际网络之上的经济秩序。在她看来，这种关系网络并非
与新的法律和制度结构相冲突，相反，人际关系网络是新型资本主义的
功能性需要。类似的，一些经济学家也提出，中国的市场化改革并不一
定带来成熟的市场经济，而是一种“网络资本主义”。在他们看来，中国
的市场转型使得市场信息传播和资源配置不再完全依靠等级式的官僚
体系，但也并非完全依靠市场，信息传播和资源配置依靠个人化的渠道
和方式来实现，各种社会关系扮演了重要作用（ 犅狅犻狊狅狋犪狀犱犆犺犻犾犱 ， １９９６ ）。
同时，有研究者也试图去分析，随着企业的强大，私营企业主是否
开始通过利益集团游说而非原子化的庇护关系去影响政府的政策？对
于中国企业的调研发现，虽然企业的游说越来越成为地方和国家决策
过程的一部分，各种商会的数量也不断增加。但与西方不同，中国企业
不在正式的场合向官员提供信息，不参与听证和委员会调查项目，不提
供具有立场性的报告，也不试图就相关政策影响媒体报道；比较而言，
它们倾向于消极地与官员打交道并反映公司具体的问题。在这个过程
中，关 系 仍 然 是 最 为 重 要 的 游 说 手 段 （ 犌犪狅 ， ２００６ ； 犌犪狅犪狀犱 犜犻犪狀 ，
２００６ ）。对于私营企业而言，他们仍然在围绕地方政府的关系网络中运
营，旨在建立与政府良好关系的“非市场”策略是企业重要的发展方式。

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