Page 148 - 《社会》2014年第4期

私营企业主与政治发展

号文明令禁止任何人同时兼任党政领导和企业负责人的情况下，据全
国工商联 ２００８ 年“第八次全国私营企业抽样调查数据分析综合报告”
显示，全国仍有 ２０５ 名民营企业主进入地方各级党政领导机构任职，其
中，担任省级党委委员的有 ４ 人，担任县乡两级政府副职领导的有 ６１
人（中华全国工商业联合会， ２００７ ）。不过，从总体情况看，在中国，除了
国有企业的管理层之外，对于私营企业主而言，这种形式上直白的“亦
官亦商”的情况并不突出。所以，研究者所讨论的“政商融合”主要指
“干部 政 治 权 力 和 企 业 主 经 济 权 力 的 相 互 渗 透 ”（ 犆犺狅犻犪狀犱犣犺狅狌 ，
２００１ ），更多地指向政治权力的拥有者将政治权力转化为经济权力，即
“中国的经济财富与政治权力掌控在同一群精英的手里”（ 犇犻犮犽狊狅狀 ， ２００９ ）。
在中国的市场化改革中，“红色资本家”这个概念无疑是特指这种
政商融合。狄忠蒲（ 犇犻犮犽狊狅狀 ， ２００３ ）将那些有体制背景的私营企业主，
以及那些具有党员身份、担任人大代表和政协委员职务的私营企业主
统称为“红色资本家”，这不仅包括了国有企业的管理层，还包括了各种
背景的私营企业主，比如，下海的干部、干部的后代和亲戚，以及被吸收
入党、进入政协和人大的私营企业家等。他认为，在许多问题上，红色
资本家的立场与官员并不存在质的差异，他们支持深化改革开放，但不
推动政权的改变，他们力图成为国家的伙伴而非对抗者。
在研究者的讨论中，这种“融合”包括了两个层面。第一个层面，指
向那些原本就依靠政治、政府和官员背景发展起来的私营企业主群体。
正如在东欧的后共产主义转型中，干部精英利用私有化的政策作为资
本原始积累的途径，将国有资产转变为私人财富。那些在转型初期致
富的人则被边缘化或者驱逐出市场，中国被认为有类似现象的出现
（ 犛狕é犾犲狀 狔 犻犪狀犱犓狅狊狋犲犾犾狅 ， １９９６ ）。指令经济给予了干部精英行政控制的
权力和物质特权，但却限制了金钱收入和私人财富。市场和产权改革
为公有资产注入了新的价值，并为原有的政治精英带来了前所未有的
机会。特别是在原有的政治体系仍在市场转型中得以维系的情况下，
政治精英可以迅速攫取巨大的财富。政治权力也被用来转化为社会经
济资源和利益，甚至通过不同的形式直接或间接地进行资产所有权的
转换（ 犠犪犾犱犲狉 ， ２００３ ）。即便是在官方的统计中，也呈现出“私营企业主
高学历化、专业化和精英化的趋势”（中华全国工商业联合会， ２００７ ）。
研究者的调查也发现，地方与中央具有很大的相似性，许多地方的私营

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