Page 139 - 《社会》2014年第2期

社会· ２０１４ · ２

住房等级明显低于随机样本。
综上所述，在全部时期的模型中，入业时间是显著的，说明在 １９９８
年前后，人们是否购房的行为模式发生了重大改变。具体而言，有能力
的人在 １９９８ 年之前倾向于不购买住房，因为购房并没有给他们带来好
的回报；而在 １９９８ 年之后，有能力的人则倾向于购房，并且购买住房会
带来丰盈的净回报。没有购房的人如果购买了住房其住房等级会得到
很大提高。
如何理解以上的发现？首先，在 １９９８ 年以前的福利分房时期，住
房分配标准主要是依据职工的行政级别 ４ 和资历。据此，能力强的人
或者说行政级别高的人能够分得条件相对较好的住房，而且住房租金
并不高。在 ２０ 世纪 ８０ 年代，广州市房租单价最高 ０．１８ 元／ 犿 ，最低
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０．０５ 元／ 犿 。 ５ 到了 ２０ 世纪 ９０ 年代，根据职工收入的增加逐步提高住
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房租金，租 金 水 平 按 占 上 年 双 职 工 家 庭 平 均 工 资 总 额 的 比 例 确 定。
１９９５ 年为 ３％ ，以后每年递增 ２％ ， ２０００ 年将会达到 １５％ 。 ６ 在提高住
房租金的同时，为抵消改革给居民增加的负担，广州市政府下文由承租
人所在单位，按租金的 ４０％ 给承租人发放房租补贴。 ７ 而且，在福利分
房时期，住户的权利也有了基本保障，除非他们调换到更好的住房或者
是调动了工作单位，否则，一般情况下，职工可以一直租住单位分配的
住房，甚至可以由其子女继承（朱亚鹏， ２００７ ： ４９ ）。因此，公房的低租金

４． 广东省、市机关对干部、职工住房分配控制面积的规定是：（ １ ）副省长或行政七级以上（含
七级）的干部建筑面积 １８０犿 ／户，最高不得超过 ２３０犿 ／户；（ ２ ）委办厅局级干部建筑面积
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１００犿 ／户（最高不得超过 １３０犿 ／户）；（ ３ ）处级干部建筑面积 ８０犿 ／户，最高不得超过 １００
犿 ／户；（ ４ ）科级干部，建筑面积 ７０犿 ／户，最高不得超过 ８５犿 ／户；（ ５ ）一般干部及其他职
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工，建筑面积 ５０犿 ／户，最高不得超过 ７５犿 ／户；（ ６ ）离退休干部职工，按干部、职工离、退休
的政策规定执行；（ ７ ）单身职工住集体宿舍的，按 ７犿 ／人（净空面积计）左右安排，科以上干
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部按 １２犿 ／人左右安排；（ ８ ）没有行政职务的科技、教育，文艺、卫生、体育等人员，按省委粤
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发（ １９８２ ） ７２ 号文件的规定，比照其同级出行政职务标准执行。引自：广东省人民政府颁发
《关于省政府直属机关房屋管理的暂行办法》的通知［粤府（ １９８３ ） ６８ 号］。
５． 参见：广东省人民政 府 颁 发 《关 于 省 政 府 直 属 机 关 房 屋 管 理 的 暂 行 办 法》的 通 知 ［粤 府
（ １９８３ ） ６８ 号］。
６． 参见：广东省人民政府印发广东省贯彻国务院关于深化城镇住房制度改革的决定实施意
见的通知［粤府（ １９９５ ） ４４ 号］。
７． 凡全民和集体单位出租的公有住房，租金低于现行“广州市民用公房住宅租金计算标准”的，统
一按本规定的标准计租，并统一实行以承租户为补贴对象，由承租人所在单位，按租金的 ４０％ 计
发房租补贴的办法。引自：广州市住房制度改革实施方案［穗府（ １９８９ ） ８０ 号］。
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