Page 51 - 《社会》2014年第1期

社会· ２０１４ · １

意义更加丰富和显现平民生活气息，更有动员能力参与权力的催生。
无权者的权力也在媒体的凝视与传播中得到验证和壮大。运动开
始以后，关注组通过多元化的行动，前后在各种媒体发表上百篇文章，
制造了数百条新闻，扭转了重建居民的“贪婪”形象，并使重建成为公共
议题。各大传媒通过对旧区、唐楼、本土经济以及庶民生活的挖掘和描
述，比较公平地展现了传媒应有的立场，至少绝大多数媒体都没有再抹
黑利东街运动。
第三层次是议会和政府部门。作为立法和监督机构，立法会及其
专责委员会成为关注组经常游说和申诉的对象。 ２００７ 年 １ 月，关注组
写信给立法会申诉部，投诉市建局违反市区重建策略及规划地政局监
管不力。关注组还曾联合其他团体，要求立法会更改《收回土地条例》
和城规程序。
政府部门之间在目标、职责、功能和利益等方面存在着冲突与制约
（ 犕犻 犵 犱犪犾 ， ２００１ ），一些政 府 机 构 因 此 也 成 为 关 注 组 寄 予 希 望 的 对 象。
２００５ 年 ８ 月，关注组曾向申诉专员公署投诉市建局和房屋及规划地政
局合共出现八项行政失当（据公署经约 ４ 个月的调查后认为“所有投诉
不成立”）。
此外，超国家组织或国际公民社会形成了网络的最外层次。例如，
联合国教科文组织曾有官员就利东街运动发表著作（福岛绫子， ２００９ ），
美国有线新闻网络、英国广播公司、美国之音等传媒也都曾经采访和报
道过利东街，这些境外报道批评或多或少会引起国际社会的关注，给香
港政府增加一些压力。
外部多元化的行动者和多层次的社会网络通过各种途径参与到利
东街运动中，使关注组的抗争行动展示出积极的建设性力量，这也是无
权者之权力得以展现并被重视的原因。

五、权力生成的后果：对抗性合作

得益于日渐增加的资源，关注组的行动越来越专业化。无权者在
外界的指引下，能够从他们自己无法探索的途径攻击既有权力最虚弱
的地方。无权者之权力随着运动的不断发展而不断增加，屡屡使政府
处于被动，显然在一定程度上改变了城市权力结构，影响了香港政治。
政府针对民间呼声，对重建计划做了一些更改。首先，“姻园”主题在规

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