Page 120 - 《社会》2013年第6期

农民维权活动的理法抗争及其理论解释

以不同对待，哪家签订协议早就会得到优先照顾，谁不签协议，就往后
排队甚至不照顾。薛永颂当时“气不打一处来”，指责他们公然违反国
家征地政策，并鼓动村民们不要“上当”。但是，工作组挨家挨户做工
作，在强大的宣传攻势下，大部分村民很快签字，只有紧挨着薛永颂家
水田的那 ７ 户村民，在薛永颂的一再动员和坚持下才没有签字。
此时，在薛村的大墩征地问题上，村民们已分成了两派，薛永颂等
８ 户村民明显变成了少数派。征地工作组不像以前那样在意薛永颂的
行为了，工程队进入了大墩，开始挖土翻地，只是没敢动薛永颂等人的
水田。村民们虽然佩服他的勇气，但对于他能坚持多久却表示怀疑，不
少人好意地劝他收手，别再跟“他们（政府）斗”了，免得惹上麻烦。薛永
颂又气又急，气的是觉得村民们是“软骨头”，急的是如何才能制止征地
工作以维护自己的权益。他首先想到了上访，并扬言要把薛村征地中
的“非法”行径向更“上面”的领导反映。但他最终没有将上访付之行
动，觉得补偿标准既然是“经过有关部门和专家论证过的”，各级官员之
间必然已有沟通，达成了一致意见，上访意义不大，最后可能还是会把
材料退回，将问题落实在基层政府解决。一旦在市里上访不成功，就得
往区（省）甚至北京跑，这个成本太大，况且中间可能还面临地方政府
“劫访”的危险。薛永颂觉得还犯不着这样做，但又觉得不能就让他们
这么“欺负”农民。在一番冥思苦想后，他决定把事情“搞大”，宣布自己
要联合其他 ７ 户村民，仿效开发商的做法，在大墩自家水田上也搞“集
资建房”，以便将来开发城建成后，可以出租房屋获取收入。他的理由
是“开发商搞得，我搞不得？我在自家的田地上建房，谁也管不着”。
薛永颂另辟蹊径的做法很快受到了当地拆迁办的警告，说大敦是
农田区，个人无权在那里集资建房，他的行为是非法的，如果他一意孤
行，工程队将用推土机推翻他们的房子，其他 ７ 户村民也对他的做法表
示了担忧。薛永颂虽然筹集到 ５０００ 多元，但大部分是他自己出的，只
有 ３ 户村民注资进来，且资金不到 ２０００ 元。最终，薛永颂只好放弃了
集资建房的做法。
随着开发城工程的进度，在薛永颂等 ８ 户村民的水田周围已形成
了一个个土坡，一些此前与他一起坚持抗争的村民态度不再那么坚决
了。如果抛荒，水田很快就会变成荒地，如果继续耕种，进入大墩会变
得非常困难，收成也会比往年差很多。不管哪一种结果，村民们都担

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