Page 110 - 《社会》2013年第6期

农民维权活动的理法抗争及其理论解释

底”。当地市、区有关部门陆续派出工作组下村，对村民进行安抚，双方
最后达成互不追究责任的协议。直到 ２００９ 年 ５ 月，既没有人再来丈量
土地，也不见有关部门与厦村村民商讨土地补偿金的问题，征地工作陷
入停顿。
（二）薛村征地状况

薛村是贺市西郊方村的一个片区，与厦村相隔不远，临近市区，交
通便利，四周被通向贺市的二级公路桂梧高速公路和贺江围绕。薛村
常住村民 １２６３ 人，近 ３００ 户，村民大部分在家务农，只有少量到外面
打工，还有一部分在市区的中心市场做点小生意。 ２００２ 年，因修建公
路，薛村有 ７ 户村民的约 ２ 亩田地被征用。由于这些田地离村子较远
且土质一般，收益也不高，村民认为征用后不会影响生活水平，所以征
地比较顺利。但几年后，这些村民都后悔了，因为“没想到那个地方的
土地增值也很快，价格比 ２００２ 年高多了”。 ２００８ 年 １ 月，市政府继续
征用薛村土地，用来建设商品开发城。此次征用的土地位于黄贺二级
公路和桂梧高速公路的交接处旁，当地人称为“大墩”，面积约 １５８ 亩，
均为水田，其中约有 １５０ 亩地的征用工作进展顺利，但剩下的 ８ 亩土地
共涉及 ８ 户村民，在村民薛永颂的带领下，村民们认为大墩的征地工作
有违反国家政策的地方，以“价格过低”为由，一直坚持“不卖地”。
同年 ８ 月，大墩的商品开发城进入建设阶段，工程队进驻大墩，开
始挖土推地。作为一种回应，薛永颂仿效开发商的做法，联合其他 ７ 户
村民也要搞“集资建房”，以待将来出租，收益大家分。此时，由于挖土
推地，进入“大墩”种植农作物变得困难起来，即便能种植，收成估计也
不比往年，一些原来坚守的村民开始动摇了，想“卖地”了。薛永颂又想
了法子，他把其他 ７ 户村民土地都“要过来”，自己一个人耕种，认为
“土地产值不下降，补偿标准就不会降低”、“只要地不荒着就行，政府
和开发商就会认为我们重视这土地”。
有关部门多次找到薛永颂，希望他不要带头“闹事”，影响开发城建
设。但薛永颂态度强硬，直言“农民不好欺负”，“补偿标准低于国家政
策”，“要是不经过我们同意，谁敢动一下我们的土地，就去告，告到中央
也不怕”。直到 ２００９ 年 ５ 月，双方就土地补偿问题仍没有达成协议。
薛村的大墩征地工作陷入僵持状态：工程队不敢动薛永颂等 ８ 户村民
的水田，导致开发城建设的进度受阻；薛永颂等 ８ 户村民进大墩去种植

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