Page 218 - 《社会》2013年第1期

新管理主义时代香港社会福利领域 ＮＧＯ 之发展

同，但大多数机构，尤其是习惯于接受政府资助的机构已越来越多地参
与到合约竞标中，认为竞标太复杂的其他机构则基本转向拓展多种形
式的商业化活动，以扩大财源，维持运转。无论是怎样的应对反应，香
港特区政府为减轻其财政负担，增进公共服务提供效率的整笔拨款政
策确实影响着社会福利领域 犖犌犗 的商业化活动。无论是参与政府合
约竞标还是发展其他商业化创收项目，组织的服务内容、运作方式及发
展策略正发生着改变。如机构 犃 执行总裁所言：
经济 关 系 决 定 所 有 其 他 关 系。所 以，经 济 问 题 推 动 着
犖犌犗 本身深远的改革，包括它的营运方法，包括它的管治方
法，所以，由于经济问题而带动 犖犌犗 本身组织上的革命性改
革是很深远的。现在也影响到各级社会工作人员的工作，包
括不单是从事专业上的、服务上的工作，还有讲成本效益，怎
么量化服务，怎么去交待，怎么去申请筹款，所以基本上就是
带动着的改变是很深远的。（ 犜犻狀犪 ，机构 犃 执行总裁）
（二） 犖犌犗 组织形式的变化
安海尔（ 犃狀犺犲犻犲狉 ， ２００９ ）认为，新管理主义政策意味着“少政府、少
官僚”和“多弹性、高效率”。本文所关注的第二个问题在于新管理主义
导向的市场化如何影响 犖犌犗 组织形式的转变。研究发现，香港福利领
域 犖犌犗 中，新的管理技巧及新的管理运作架构正应运而生，商业化管
理及社会企业的兴起均为组织形式转变的表现。
１． 商业化管理
香港 犖犌犗 领域的商业化或市场导向的管理实践已越来越风行， １２
家个案机构中有 ４ 家机构对其领导人的称谓从传统的 总干事（ 犆犺犻犲犳
犇犻狉犲犮狋狅狉 ）转 为 首 席 执 行 长 或 执 行 总 裁 （ 犆犺犻犲犳犈狓犲犮狌狋犻狏犲 犗犳犳犻犮犲狉狊 ，
犆犈犗 ）。相应的，经理与客户的称呼代替了过去常用的社会工作者与案
主。机构人力资源方面， 犖犌犗 开始聘用有过企业工作经验的经理人，
以增强组织的市场营销和管理能力。进而，一些组织经过机构再造后
也增强了市场与媒体功能。我们可以从机构 犑 的经验中看到这些多方
面的转变。据机构 犑 的服务总监介绍，机构目前有系统的、策略性的市
场规划，对于媒体曝光频率也有谨慎考虑。
我们增强了对于社会服务的支持部分，在市场推广与传
媒方面更加努力。为什么《明报》、《星岛》啊报道这么详细呢，

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