Page 216 - 《社会》2013年第1期

新管理主义时代香港社会福利领域 ＮＧＯ 之发展

犮犺犪狉 犵 犲 （收费）， 狊狌犫狏犲狀狋犻狅狀 （政府拨款）占我们的 ８０％ ，这样呢，
犳犲犲 （收费）只占 １０％ 。但目前有了呢，政府 ６５％ ， 犳犲犲犮犺犪狉 犵 犲 （收
费）大于 １０％ 。另外一方面，开拓 狀犲狑狊犲狉狏犻犮犲 （新服务）。新的
服务怎样帮助机构呢？机构有越多新服务， 犳犻狀犪狀犮犲狊犻狋狌犪狋犻狅狀 （财
务状况）就越 狊狋犪犫犾犲 （稳定）。（ 犑犪犮犽 狔 ，机构 犅 总干事）
２． 商业活动创收
通过商业活动创收对于香港的 犖犌犗 组织而言并不陌生，大部分机构
都有服务收费项目 （ 犎犓犆犛犛 ， ２００５ ）。当然，各间机构收费收入占机构总收
入的比例各异，且近年来比重不断变化。无论出于生存压力抑或更好发展
的考虑，许多机构在整笔拨款后都增加了其商业化活动以增加收入。这些
机构的主要商业活动不仅包括收费服务项目，也包括金融投资。
本研究中，对 １２ 间机构 １９９６ — ２００６ 年间年报数据进行分析，有 ３ 家
机构收费收入的比重持续较低，占总收入的比重低于 １０％ ， ７ 家机构的
收费收入占其总收入比重超过 １５％ ， ２ 家超过 ３０％ 。总体而言，收费比重
超过总收入 １５％ 的机构十年间此项收入持续增加。
以机构 犑 为例，其自 ２０ 世纪 ８０ 年代接受政府资助，输送社会福利
至今。政府在社会福利领域推出整笔拨款后，机构 犑 与香港其他机构
一样面临了巨大的挑战。 ２００４ — ２００８ 年间，来自政府的社会服务拨款
累计减少 １６．３％ ，机构 犑 在面临政府持续削减福利开支并推动服务重
构的同时，又身处高失业率的严峻经济环境。为此，机构 犑 进行了服务
重构，发展新的服务，运营社会企业。 ２００５ — ２００６ 财政年度，其总收入
增加了 ６％ ，财政状况回复良性。发展新的政府资助服务带来的收入占
其总收入的 ６０％ ，而收费服务、非政府资助项目及社会企业运营收入达
到总收入的 ３６％ 。由于这部分收入，再加上其他慈善基金的支持，机构 犑
得以不裁员、不减薪，能够维持并拓展其服务运营（参见表 ２ ）。
表 ２ ：机构 犑 整笔拨款后收入分析 （ ２０００－２００５ 年）（单位：港元）
２０００ 年 ２００１ 年 ２００２ 年 ２００３ 年 ２００４ 年 ２００５ 年
社会福利署资助 ２５０４２０２０ ２８３４８１１２ ３１５７４８２７ ３２３０２６２７ ３２３９０３７２ ３５０６６４７８
收费与项目收入 ４０３０８２７ ４８２３１２６ １０５４８５６２ １１１２５０８３ １６０２７５１１ １８５０２５１１
其他 １９４５８６０ ３１５０８１５ ４２７１５０９ ２９１００２５ １６７５６６５ １５４００００
社会福利署削资 ２２２４６４ ７４８８２１ １３３５８１７ １８４８５６２ ３３５４９１１ ４６２６７９９
累计削资比例 －１％ －３％ －５％ －６．８０％ －１２．３０％ －１６．３０％
注：数据由机构 犑 提供。

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