Page 196 - 《社会》2013年第1期

约制与建构：环境议题的呈现机制

法化自身，问题化对方”策略发挥到极致。
在这封联名信中，首先，直接将要反映的问题提到一个关乎国计民
生、社会稳定的高度———“千万人口饮水安全和城市发展大计”；其次，
直截了当地 摆 明 自 己 的 主 张，请 求 政 府 “放 弃 在 犔 地 区 建 垃 圾 焚 烧
厂”；再次，分述主张的理由：疑惑、担忧和恐惧。同时，信中指出，地方
政府“选址严重违反环发 ８２ 号文件规定”，“区政府仍置民意于不顾，执
意在此建垃圾焚烧厂”，实际就是在“问题化”对方；最后，通过引用领导
人的讲话证明自身主张的合理性，并暗中对地方政府施压。
第二，丰富事 件 的 相 关 议题。引发 犔 事件 的直 接 原 因 是 垃 圾 污
染，但 犔 事件还 涉 及 土 地 征 用、城市开 发、居 民动 迁和 房屋产 权等 议
题，这些议题或在之前没有得到重视，或没有得到彻底解决，当某个相
关事件发生，很可能吸引关注不同议题的人群，因为他们也在寻找契机
解决自己的问题。对于 犔 地区公众而言，外界人群关心与 犔 事件相关
的哪个议题不是最重要的，他们要的是社会关注和影响力。当事人需
要做的就是对同一事件中的不同议题进行描述，针对不同的对象，使用
不同的“解释框架”，以吸引大批关心不同议题的社会公众。以 犢 山庄
为例，在 犢 山庄购房的大部分房主是旧城拆迁户，他们关心动迁补偿、
房屋产权等问题。在接受媒体采访的过程中，这里的拆迁户除了描述
垃圾恶臭和自己对二英的惧怕外，还主动向媒体谈拆迁和“小产权”
等话题，并出示各种单据，表明自己还有哪些权利受到损害；征地农民关
心征地补偿，还牵扯出政府是否违规批地的问题；普通商品房业主则关
心市政府城市建设规划、开发商楼盘实体建成情况是否与规划一致和物
业管理等话题 １７ 。随着这些议题的展开，关注 犔 事件的人越来越多。
第三，造势。通过打官司、上访、递交联名信等行为既扩大社会影
响，又对居民有个交代，维持反污染的行动力。
起诉的事儿没多难，管他胜与败，递状子，造声势，虽败尤
荣，表明一种姿态。
我们不图钱，就是表明一种态度，上访、打官司不一定要
成功，关键是让外界知道我们的合法权益受损了，要造势，一

１７． 业主与物业管理公司之间的纠纷及业主维权运动在全国各大城市屡屡出现，并吸引了学
者们的深入研究（如，陈映芳， ２００６ ， ２００８ ；施芸卿， ２００７ ；张磊， ２００５ ）。

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