Page 199 - 《社会》2013年第1期

社会· ２０１３ · １

专家团团围住时，他们对问题的表述往往不同于他们在社区内部业主会
议上的表现。此外，偶然性事件也可能改变议题的发展方向。
其次，环境议题呈现的方式模式化。复制和效仿是其最重要的特
点。“状况问题化”、“让政府意识到问题严重性”不仅在本案中得到体
现，而且也为其他有相似困扰的群体提供“解题”思路。在 犔 事件中，
当地业主直言不讳地承认厦门 犘犡 事件给了他们很多启示。“群体抗
议—专家论证—媒体关注—社会影响扩大化—中央政府介入”似乎成
了一套有效的环境议题建构模式。但这种可“复制”的模式无疑增加了
社会风险。
“复制和效仿”现象的产生，意味着当代公众环境风险意识和权利
意识增强。当他们认为身处体制内却找不到有效表述途径时，就可能
采取体制外的表达手段，从而造成诉求与达成手段“错位”。社会一旦
普遍性地出现这种“错位”现象，就很容易引起群体失范行为，对社会稳
定造成冲击。政府应当注重公众风险意识的变化和他们遭遇的困境，
按照弗罗伊登伯格（ 犉狉犲狌犱犲狀犫狌狉 犵 ）的说法，“正如对科学家的风险评估
不能只是尊敬一样，对公众的风险意识也不能只是蔑视”（转引自哈珀，
１９９８ ： １６９ ）。因此，针对这些潜在的风险，不断完善制度并改善制度政
策实施的社会环境才是唯一的有效途径。
（二）反思：“别在我家后院”
面对那些带有污染性质的大型公共服务设施，多数公众只是要求
“别在我家后院”，但是，在城市化进程加速，城市人口剧增，用地紧张的
情况下，这些必要的大型公共服务设施应该建在何处？
“我不反对焚烧垃圾，但是反对在我们这里烧”，本案例中反建代表
的话说出了大部分居民的心声，它暗合了西方“邻避运动”（ 犖犐犕犅犢 ）的
精髓。“邻避运动”最早出现在欧美国家，因居民希望保护自身生活领
域免受具有负面效应的公共设施干扰而发起。在我国，厦门、大连 犘犡
事件，上海磁悬浮列车路线事件，全国各地的反建垃圾焚烧厂事件，都
可见“邻避运动”的身影。或许我们可以打着维权的旗帜通过集体抗议
要求政府另行选址、搬迁，将风险转移到那些维权意识薄弱又缺乏利益
表达渠道和能力的群体身上，但终究不能将风险消除。当人们欢呼民
意的胜利时，这难道不是强民意对弱民意的胜利吗？其结果是借助所
谓的民主机制将风险进行时空转换，再生产出新的环境不公正。

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