Page 65 - 《党政研究》2026年第5期

度，需从要素、收益、话语权三方面精准治理其商业垄断问题。首先，优化要素分配是破
解技术垄断的核心路径。行业头部企业依托雄厚资金与核心技术构筑高壁垒，形成强弱失
衡的 “极点式”产业格局，对此可通过三项举措破局：一是分级搭建公共算力体系，依
托全国一体化调度机制建设国家级与区域级 ＡＩ 算力中心，以普惠市场价向市场提供算力
租赁服务；二是出台多元激励政策，鼓励企业开源分流大模型技术，通过算力补贴、投标
加分、税收优惠等政策，设立专项基金搭建开源社区，降低中小企业入行门槛； 三是明
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确技术分类标准，由工信部联合行业协会界定通用技术与企业核心技术边界，全面推进通
用技术开源。其次，优化市场收益分配是破除商业垄断的根本手段。优化市场收益分配可
从三方面发力：一是在市场份额层面，对强公共属性业务实施强制份额拆解，市场化业务
则依据 《中华人民共和国反垄断法》设置份额预警线，对达标企业开展常态化反垄断审
查。二是在数据治理层面，实行分类共享机制，要求头部企业公开非自然人关联数据含用
户标识的原始数据并配套补偿机制，严格落实 “可用不可见”原则，平衡数据流通与安
全。三是在收费监管层面，构建事前事后双重管控体系，事前对刚需 ＡＩ 服务设立政府最
高指导价，事后依托涉税报送制度，对超额收费企业提高征税比例，税收收益反哺公共算
力建设与中小企业扶持工作。最后，优化行业话语权分配是关键收尾举措。一是扩充行业
标准委员会多元主体，吸纳各类代表参与标准制定。二是实行分层标准体系，区分安全强
制标准与技术推荐标准，降低中小企业合规资金成本，规避标准衍生新型技术壁垒。三是
建立标准动态修订机制，针对中小企业适配难题，头部企业依托标准开展排他竞争等问
题，杜绝规则固化形成新的垄断闭环。
（四）重塑人文精神
在代理式人工智能强智能力的侵蚀下，人类主体的价值认知能力易产生错位，从而导
致精神虚无思想的产生。首先，明确人工智能的定位是重塑人文精神的前提。劳动与价值
之间联系的断裂是逻辑起点，人工智能是劳动工具绝非劳动主体，代理式人工智能的效率
能力及执行上的确都更符合当代社会的效率至上原则，但人类主体的创造力与人文性是区
别于人工智能的独特能力。在社会上应当融入人文思想，不简单地以结果作为评判标准，
而是更加注重人在工作学习中的成长，鼓励人走出人工智能做得更好的重复劳动，转向人
工智能无法触及的审美、思辨、情感等创造劳动上，而非囿于代理式人工智能可替代的重
复劳动。其次，强化情感的挖掘和价值的引导。面对代理式人工智能情感价值的丢失特
点，我们必须重新认识其 “共情”能力，必须清醒认识人工智能的情感回应只是处理任
务式的程序回答，并不具备人类共情能力与同情心，是 “机械式的回答”而不是 “情感
性的回复”。同时我们也必须看到当下科技进步带来的情感缺失问题，社会应该更多地开
展工业服务、家庭聚会、线下社交，增加人与人之间面对面联系的机会，让人在真正的社
交中感受情绪。最后，构建主流精神坐标在一定程度上缓和个体精神的迷茫。政府可以联
合传媒企业，在公共社交平台、文化场馆、软件程序传播经典的人文思想与经典文化，在
潜移默化中夯实人类主体的精神世界，保证精神世界环境的稳定与长久。同时也可利用技
术推送碎片化的信息，搭建人文精神的传播阵地，在不妨碍用户体验的前提下，定时地插
入相关的人文价值，塑造时间和空间双重加持下的人文精神熏陶，杜绝精神虚无的错误倾
向。

〔参考文献〕

〔 １〕刘典． “人工智能 ＋”的内涵特征、发展态势与推进举措 〔 Ｊ〕 ． 技术经济与管理研究，２０２６，（ １） ．
〔 ２〕王少． “龙虾”ＯｐｅｎＣｌａｗ类代理式人工智能的应用价值、风险挑战与应对策略 〔 Ｊ〕 ． 云南民族大

学学报 （哲学社会科学版），２０２６，（ ３） ．
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