Page 18 - 《党政研究》2026年第3期

者的创新试错提供更广阔的空间，而这种包容试错的制度环境，能够进一步引导科技工作
者树立更强的创新意识、培育更活跃的创新思维。
三是优化企业人力资本配置，破除人才流动壁垒。一方面，耐心资本的赋能使企业展
现出广阔的市场前景与发展潜力，有利于吸引复合型人才集聚，为优化人才结构、壮大新
型劳动者队伍注入新动能。另一方面，高素质人才队伍能够赋予企业快速调整的转型能
力，推动企业间人力资本的协同，不仅有利于化解单个企业高端人才短缺的结构性矛盾，
更推动产业集群形成 “人才互补—技术协同—标准共建”的生态竞争优势，实现从企业
个体发展到产业整体升级的跃迁。
（二）中观行业：构建可持续的产业生态循环
《“十五五”规划建议》提出 “以新需求引领新供给，以新供给创造新需求” 。“投
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资于人”导向下，耐心资本价值实现的中观机理集中体现为，以长期人力资本培育、要素
配置创新打通新需求与新供给的动态适配循环，推动行业创新升级、增强产业生态韧性。
在行业创新升级维度，耐心资本 “投资于人”推动产业供给与消费的精准衔接，实
现投资与收益的动态循环。人兼具创新主体与消费主体的双重属性。在供给侧，耐心资本
“投资于人”能够为行业创新升级提供主体性支撑。技能培训、核心人才储备、技术研发
等人力资本培训的核心领域往往面临 “高沉没成本、长回报周期”的核心困境。耐心资
本 “投资于人”不仅有利于提升人力资源素养，激发创新思维、培养创新能力，为社会
生产提供优质的人才资源，还能够发挥劳动主体在激活创新要素中的作用，推动产业价值
链向高端跃升。在需求侧，耐心资本 “投资于人”能够推动投资同保障和改善民生相结
合，改善民生预期，释放消费潜力。例如 “银发需求”从医疗康养领域延伸至文化、旅
游、科技等赛道，催生全新市场需求，带动新模式、新业态培育壮大。
在产业生态韧性维度，耐心资本 “投资于人”推动生产力诸要素深度耦合与动态适
配，形成 “人力资本积累—消费升级—经济增长”的有机循环。一方面，耐心资本的长
期属性与风险容忍特征破解了人力资本 “周期长、回报慢、风险高”的投入梗阻，推动
人力资本从单一要素升级为要素整合枢纽，为 “投资于人”的价值兑现提供长期稳定的
支撑载体。耐心资本的投入推动复合型人才、核心技术等高端创新要素集聚和优化配置，
形成产业链的自我强化效应。如 “鲁渝无人机操控师”劳务品牌就成为东西部协作的典
范，其通过双方共同构建的 “精准培训 ＋对点输送”一体化服务体系，实现重庆农村劳
动力的专业化技能提升与山东高端技能岗位的精准匹配，打造 “资源互补、标准共建、利
益共享”的跨区域劳务协作新范式 。另一方面，“投资于人”战略导向可显著提升投资
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效率、优化投资结构，既推动资本属性从 “单纯资金注入”转向 “人力资本增值驱动的
价值创造”，又规避传统资本 “短周期套利、热点追逐”的低效配置问题，推动升级逻辑
从 “设备驱动”转向 “人力资本驱动”，增强产业链的动态调整能力与抗风险韧性。
（三）宏观经济：推动经济发展质效跃升
“投资于人”战略导向的提出，背后是发展思路和宏观经济治理方式的深刻调整。其
不仅是破解规模速度型增长瓶颈、推动经济向质量效益型转型的关键支撑，还有利于推动
发展目标由财富积累到民生福祉提升的价值重塑，深度契合高质量发展的核心诉求。
首先，耐心资本 “投资于人”可推动经济增长动力由要素驱动向创新驱动转型。在
全球经济波动加剧、产业链加速重构的背景下，传统要素驱动模式难以适应我国高质量发
展的战略需求。加强培育耐心资本和人力资本成为破解发展困局、塑造发展新优势的重要
举措。一方面，耐心资本是市场的风向标，其市场效应能够传递技术可行的积极信号。资
本逐利导向容易引发资本市场盲目性和短视性，形成资本市场的信息茧房。耐心资本具有
不受市场短期波动干扰的战略定力，能够为创新要素流动提供明确的预期信号，降低要素
流动的不确定性风险。另一方面，人力资本投资呈现出边际效益递增的特性。人力资本构

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