Page 11 - 《党政研究》2026年第3期

动力的回流。
生命周期梯度化的人口规划是人口高质量发展的必然要求。党的二十届四中全会通过
的 《建议》对 “十五五”期间促进人口高质量发展的首要安排是 “健全覆盖全人群、全
生命周期的人口服务体系” 。人口规划和政策设计在搭建全过程的生命服务体系过程
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中，要对幼、少、青、中、老等不同年龄段的人口实行梯度化的研究，分别围绕孕娩、生
育、教育、就业、养老等人口生命周期的各阶段进行谋划，全面促进人口的高质量发展。

四、以人口高质量发展支撑中国式现代化的政策实施进路

（一）着力提高人口整体素质，强化现代化的主体支撑
人口整体素质是衡量现代化水平的重要依据。教育强国建设是提高人口整体科学文化
素质的关键抓手，健康中国建设是提高人口整体生命健康素质的重要举措，社会主义核心
价值体系建设是锤炼人口思想道德素质的灵魂工程。
人口素质和人口质量要实现整体性的跃升，关键要靠教育。习近平总书记强调，要
“把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程” 。要前瞻性地对新的人口形势下各
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区域和学段生源的动态变化作出研判；推动教育发展的区域协调、城乡协调，振兴中西部
教育，推动教育资源向农村地区倾斜；鼓励高校强化基础科学研究，瞄准世界科技前沿，
开展原创性引领性的研究，加强对学生科学思维和创新能力的培养。
生命健康是人口发展的基本条件，也是现代化的重要指标。推进健康中国战略首先需
要直面健康问题，从身体健康、心理健康、社交关系健康等多个维度全面衡量人口生命健
康的现有水平和发展需求，在此基础上协同谋划提高人口生命健康素质的实践路径。公共
卫生医疗事业的发展是人口生命健康的重要工程，必须始终坚持基本卫生医疗事业的公益
性，推动医疗改革向纵深化发展，聚焦重大疾病领域的研究和突破，完善药品保障体系。
生活方式和生产方式是影响人口生命健康的基础条件，要在全社会范围内塑造健康的生活
方式，推动合理膳食、运动健身等健康生活理念深入人心。在社会生产中，要强化对职业
健康的法制监管，加强对生产企业的监督和治理，切实维护和保障生产劳动者的健康权
益。除此之外，还要改善人口居住环境，常态化开展环境卫生专项治理活动，加紧治理危
害人口生命健康的环境污染和生态破坏问题。
社会核心价值体系建设可以有效整合社会意识、凝聚价值共识和团结奋斗力量，激励
广大人民积极投身中国式现代化事业。推进社会核心价值体系建设，必须始终坚持以马克
思主义为指导，用科学的世界观和方法论武装头脑、塑造思维；要在全社会范围内牢固树
立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，号召全体人民坚定社会主义信念，将
“小我”融入 “大我”，在创造社会价值的过程中实现个人价值；要大力弘扬以爱国主义
为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提
供精神支柱；要积极倡导社会主义荣辱观，培育和践行社会主义核心价值观；要推动中华
优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，赓续红色革命文化，发展社会主义先进文化，
坚持以文化人、以文育人。
（二）保持适度生育水平和人口规模，平稳实现人口规模巨大的现代化
中国式现代化的伟大事业目前正处于新征程起步的关键阶段，保持适度的生育水平和
人口规模，引导人口发展缓和实现总量变动和结构调整，是确保现代化事业平稳运行的客
观条件。所谓适度的生育水平和人口规模，是指生育的数量、质量以及人口的总体规模要
和社会现代化阶段的发展状况相适应。
保持适度生育水平是稳定人口发展的核心举措。计划生育是我国的基本国策，我国宪
法第二十五条规定，国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。从
只生一个到单独二胎，再到二孩和三孩的全面放开，我国一直在根据人口和社会的实际发

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