Page 9 - 《党政研究》2026年第1期

月 １ 日，中共中央、国务院批准并下达了国家计委 《 关于 １９７６—１９８５ 年国民经济发展十
年规划纲要 （ 修订草案）》。１９７８ 年 １２ 月十一届三中全会后，配合对国民经济的全面调
整，党中央对 “ 五五”计划中的一些内容进行了修正、有的指标作了大的调整。１９７９ 年 ４
月 ５ 日的中央工作会议，针对比较严重的国民经济比例失调问题，决定从 １９７９ 年起用 ３
年时间对国民经济实行大的调整，并拟定了 “ 调整、改革、整顿、提高”的新八字方针。

这次对国民经济的调整，采取的不是 １９６３—１９６５ 年的 “ 刹车式”调整，而是在执行计划的
过程中的调整，实现了执行计划与经济调整 “ 两兼顾、两不误”，属于 “ 边行车、边调整”。

６． 党领导制定实施 “ 六五”计划 （ １９８１—１９８５ 年）。党的领导在 “ 六五”计划的制
定实施中，主要体现为：“ 六五”计划最初是作为 《 １９７６—１９８５ 年发展国民经济十年规划
纲要 （ 草案）》的一部分着手编制的；在 《 １９７６—１９８５ 年发展国民经济十年规划纲要》
的基础上，党中央主持制定了 《 中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划》。

１９８２ 年 １２ 月五届全国人大五次会议，正式批准了 “ 六五”计划。需明示的是，从 “ 六
五”计划 （ １９８１—１９８５ 年）开始，我们党在研究制定五年发展计划时不仅关注 “ 国民经
济”，还同时关注 “ 社会发展”，由此形成的是国民经济和社会发展计划。这就使得经济
社会发展计划的 “ 复合型”特征得以展现，计划的内涵和外延得以拓展。
７． 党领导制定实施 “ 七五”计划 （ １９８６—１９９０ 年）。党的领导在制定实施 “ 七五”

计划中，集中体现为 １９８５ 年党的全国代表会议。１９８５ 年上半年，党中央拟定了 《 中共中
央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》。１９８５ 年 ９ 月 １６ 日党的十二届
四中全会讨论并原则通过 《 中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议
（ 草案）》，决定将这个文件提请 １９８５ 年 ９ 月 １８ 日召开的党的全国代表会议审议。党的全
国代表会议随之审议通过了 《 中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建
议》。１９８６ 年 ３ 月，六届全国人大四次会议审议批准了党中央提出的 “ 七五”计划建议。

需要指出的是，从 “ 七五”计划 （ １９８６—１９９０ 年）开始，固定为每届全国人大四次会议
来批准党中央提出的计划或规划建议。

８． 党领导制定实施 “ 八五”至 “ 十五”计划。从 “ 八五”到 “ 十五”，党研究制定
经济社会发展计划步入规范化轨道。（ １） “ 八五”计划 （ １９９１—１９９５ 年）。１９９０ 年 ｌ２ 月
召开的党的第十三届七中全会，审议通过 《 中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规
划和 “ 八五”计划的建议》。１９９１ 年 ３ 月，七届全国人大四次会议审议通过 《 关于国民经
济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告》，批准了 “ 八五”计划。（ ２）“ 九
五”计划 （ １９９６—２０００ 年）。１９９５ 年 ９ 月召开的党的十四届五中全会，审议通过 《 关于
国民经济和社会发展 “ 九五”计划和 ２０１０ 年远景目标建议》。这是我国在发展社会主义
市场经济条件下出台的第一个中长期发展计划，同时也是一个跨世纪的发展计划。１９９６
年 ３ 月，八届全国人大四次会议批准了中央关于 “ 九五”计划的建议。需要指出的是，

从 “ 九五”计划 （ １９９６—２０００ 年）开始，固定为每届中央委员会的第五次全体会议研究
出台制定国民经济和社会发展计划或规划的建议。从 “ 九五”计划开始，党中央研究制
定实施经济社会发展计划的定型化模式一度形成：每届中央委员的五中全会，中央提出国
民经济和社会发展计划的建议；每届全国人大的四次会议，通过党中央提出的建议、制定
出台实施纲要。（ ３）“ 十五”计划 （ ２００１—２００５ 年）。２０００ 年 １０ 月召开的党的十五届五
中全会，审议通过 《 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。
２００１ 年 ３ 月，九届全国人大四次会议批准了中央提出的 “ 十五”计划建议、拿出 “ 十五”
计划实施纲要。
９． 党领导制定实施 “ 十一五”至 “ 十四五”规划。 （ １） “ 十一五”规划 （ ２００６—

２０１０ 年）。２００５ 年 １０ 月召开的党的十六届五中全会，审议通过 《 中共中央关于制定国民
经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。２００６ 年 ３ 月，十届全国人大四次会议批准了
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