Page 6 - 《党政研究》2026年第1期

主义社会的构想中，特别强调要通过社会主义社会在生产上的计划性以消除资本主义社会
生产上的盲目性。马克思认为，资本主义之所以会发生周期性经济危机从而使整个社会的
生产陷入混乱无序状态，其根本原因在于整个社会生产的无计划性与个别企业生产的有计
划性之间的矛盾，而社会主义要代替资本主义就必须着力解决这方面的问题。解决的办法
就是有计划地进行生产。在马克思看来，有计划地进行生产，就是 “ 由社会全体成员组成
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的共同联合体来共同地和有计划地利用生产力” ，即 “ 为了共同的利益、按照共同的计
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划、在社会全体成员的参加下来经营” 。如此，整个社会生产经营都被纳入有计划的轨
〔 ５〕
道，“ 就等于使整个社会只听从一个生产者阶级摆布” ，“ 社会生活过程即物质生产过程
的形态，作为自由联合的人的产物，处于人的有意识有计划的控制之下” 。马克思认为，
〔 ６〕
社会主义社会由于其高度社会化，社会生产的各个环节将需要直接由社会、政府 “ 按照一
〔 ７〕
个统一的大的计划协调地配置自己的生产力”。 在此情势下，社会主义社会中 “ 社会的生
产无政府状态就让位于按照社会总体和每个成员的需要对生产进行的社会的有计划的调
〔 ８〕
节”。 可见，在马克思的设想里，社会主义社会在生产方面的最大优势应该是生产的计划
性。马克思判断：如果能够达到和实现生产的计划性，“ 一旦社会占有了生产资料，商品
生产就将被消除，而产品对生产者的统治也将随之消除。社会生产内部的无政府状态将为
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有计划的自觉的组织所代替。” 恩格斯更是深刻判定：社会主义社会和共产主义社会 “ 将
按照根据实有资源和整个社会需要而制定的计划来管理这一切东西，所以同现在的大工业
经营方式相联系的一切有害的后果，将首先被消除。” 〔 １０〕 总而言之，对社会主义社会生产计
划性的推崇与强调，构成马克思恩格斯对社会主义社会的基本设计、应然认知。

马克思恩格斯虽然提出和推崇有计划的生产，但是他们对于 “ 社会全体成员组成的共
同联合体”采取何种有效的方略来实现有计划的生产并没有条件付诸实践。对此，予以破
题的是列宁、斯大林。列宁在其 １９０６ 年所写的 《 土地问题和争取自由的斗争》一文中，

明确提出了 “ 计划经济”的概念。十月革命后，列宁出于在经济文化落后的苏俄要在最
短的时间内推开社会主义建设、掀起社会主义建设高潮的需要，又提出 “ 国家组织有计划
生产”的思想。列宁指出：“ 没有一个使千百万人在产品的生产和分配中严格遵守统一标
准的有计划的国家组织，社会主义就无从设想。” １９２１ 年苏俄成立国家计划委员会，专
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门负责编制实施国民经济计划。斯大林对列宁 “ 国家组织有计划生产”的思想进行了继
承发展，系统提出以建立高度集中的计划经济体制为内核的国家组织有计划生产的思想理
论。斯大林指出：“ 我们的计划不是臆测的计划，不是想当然的计划，而是指令性的计划，
这种计划各领导机关必须执行，这种计划能决定我国经济在全国范围内将来发展的方
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向。” 斯大林时期将社会主义经济明确定性为计划经济，并着力制定经济发展计划、推
进有计划的社会主义经济建设。在这一思想理论指导之下，斯大林成功领导开展实施了苏
联的国民经济发展计划，特别是 “ 一五”“ 二五”计划。
（ 二）他山之石：苏共开创性制定实施国民经济发展计划。１９１７ 年十月革命胜利后，

在列宁的主导下俄共通过进行社会主义改造、实行战时共产主义政策、新经济政策等一系
列恰当适宜的政策，使苏联经济社会逐渐得到恢复和发展。列宁去世之后，为了尽快实现
苏联的社会主义工业化、农业集体化以建立巩固社会主义经济基础，在斯大林的主导下进
行了大规模的社会主义建设。标志就是：根据马克思关于社会主义社会要有计划地组织生
产的思想，创造性地建议、指示、研究、主持制定了 “ 一五”“ 二五”这两个国民经济发
展计划，并在这两个五年计划期间取得了经济社会发展的辉煌成就。

１９２７ 年 １２ 月 联 共 （ 布） 十 五 大 通 过 关 于 制 定 发 展 国 民 经 济 的 第 一 个 五 年 计 划
（ １９２８—１９３２ 年）的指示。根据这一指示，１９２８ 年底苏联国家计划委员会草拟了最低和最
佳两个 “ 一五”计划的执行方案。方案内容基本相同，区别在于：最佳方案的指标高出
２０％。１９２９ 年 ４ 月联共 （ 布）十六大讨论并通过高指标的最佳方案。方案明确规定 “ 一
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