Page 7 - 《党政研究》2026年第1期

五”计划的目标是：在短时间内建立国民经济技术改造的基础，把苏联由一个农业国变成
工业国，着力提高人民群众的物质文化生活水平。苏联 “ 一五”计划，自 １９２８ 年 １０ 月开
始实施。“ 一五”计划期间，联共 （ 布）领导苏联人民进行了大规模的社会主义建设，开
展了劳动竞赛，斯大林提出 “ 技术决定一切”的政治口号，而且仅用了四年零三个月的
时间就提前 ９ 个月超额完成了 “ 一五”计划的各项任务。“ 一五”计划期间，苏联共建成
包括机床、汽车、拖拉机、发动机、化学、飞机等在内的 １５００ 个大企业，工业产量、工
业在工农业产值中的比重、重工业在工业中的比重都大幅提高。 “ 一五”计划的实施完
成，使苏联迅速由一个进口机器装备的国家变成生产机器装备的国家，迅速由一个农业国
变成工业国，初步建起苏联独立的比较完整的国民经济体系，为实现社会主义工业化奠定
了坚实的物质基础。

“ 一五”计划的成功，鼓舞了苏共中央和苏联人民，于是，１９３４ 年 １ 月召开的联共
（ 布）十七大通过了发展国民经济的第二个五年计划 （ １９３３—１９３７ 年）。“ 二五”计划期
间，斯大林提出了 “ 干部决定一切”的政治口号，开展了以斯达汉诺夫命名的社会主义
竞赛运动，“ 二五”计划也以四年零三个月于 １９３７ 年 ４ 月 １ 日再度提前 ９ 个月圆满完成。

“ 二五”计划期间，苏联基本上实现了社会主义工业化和农业集体化，国民经济各部门获
得了技术上的重新装备，基本确立社会主义生产关系。１９３７ 年苏联的工业总产值超过英、
法、德，上升为欧洲第一、世界第二。

总的看来，苏共领导制定的 “ 一五”“ 二五”计划以及执行后所取得的社会主义建设
成就，就使中国共产党这样一个与苏联共产党经历背景相似、性质相同、关系密切的 “ 兄
弟党”在执政以后着手进行社会主义建设的时候、着力领导经济社会发展的时候，自觉不
自觉地首先考虑对苏共有计划地进行经济建设经验的吸收借鉴。特别是，在建国初期我们
对苏联 “ 一边倒”的情势下，学习苏共的做法就成了中国共产党领导制定实施经济社会
发展计划的他山之石。

（ 三）实践依据：中共领导制定实施经济社会发展规划 “ 改变中国”。中国共产党领
导新民主主义革命的目标，形象地表述就是 “ 打烂一个旧世界”；中国共产党全面执政后
领导社会主义革命和社会主义建设，形象地讲就是 “ 建设一个新世界”。建设一个新世
界，不是盲目无序之举，必须有规划有部署、有设计有安排。为此，由执政党来研究制定
实施经济社会发展规划，就作为满足建设一个新世界诉求的基本方略应运而生。

１９５３—１９５７ 年，党领导制定实施国民经济发展的 “ 一五”计划。“ 一五”计划顺利执
行、效果初步显现后，毛泽东对此较为满意、充满信心。１９５５ 年毛泽东特别指出：“ 人类
的发展有了几十万年，在中国这个地方，直到现在方才取得按照计划发展自己经济和文化
的条件，自从取得了这个条件，我国的经济面貌就将一年一年地起变化。每一个五年将有
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一个较大的变化，积几个五年将有一个更大的变化。” 这说明，最高领袖对 “ 一五”计
划的实施作出积极评价、正向反馈，这就为国民经济计划的后续实施提供了正向激励。事
实上，“ 一五”计划的实施所取得的效果也确实鼓舞人。“ 一五”计划确定要集中主要力
量进行以苏联帮助我国设计的 １５６ 个建设项目为中心的、由 ６９４ 个大中型建设项目组成的
工业建设，以建立我国的社会主义工业化的初步基础。这些目标在 “ 一五”计划结束时
都已经基本达到。经过 “ 一五”以及随后的 “ 二五”这两个计划，我们开展了大规模社
会主义建设，在很短时间内建立起我国的工业体系特别是重工业体系，稳步开启中国由落
后农业国向先进工业国的过渡。此后，在党的领导下实施的从 “ 三五”计划到 “ 十四五”

规划共 １２ 个五年规划 （ 计划），取得了经济社会发展翻天覆地的巨大成就，给中国带来
日新月异的巨大变化，助力推动实现中华民族从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。总
之，党通过领导制定和实施五年规划 （ 计划）给国家、民族、时代、社会等所带来的正
向度正效应改变，归结为一句话就是：“ 规划改变中国”。
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