Page 126 - 《党政研究》2026年第1期

ＳＴＵＤＩＥＳ ＯＮ ＰＡＲＴＹ ＡＮＤ ＧＯＶＥＲＮＭＥＮＴ

Ｎｏ． １ ２０２６
（ Ｂｉｍｏｎｔｈｌｙ） （ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ． １９６）

Ｔｈｅ Ｃｏｍｍｕｎｉｓｔ Ｐａｒｔｙ ｏｆ Ｃｈｉｎａ Ｌｅａｄｓ ｉｎ Ｆｏｒｍｕｌａｔｉｎｇ ａｎｄ Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ Ｄｅｖｅｌ
ｏｐｍｅｎｔ Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ：Ｂａｓｉｓ，Ｆｏｒｍ，ａｎｄ Ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ———Ｓｔｕｄｙｉｎｇ ａｎｄ Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇ ｔｈｅ Ｓｐｉｒｉｔ ｏｆ ｔｈｅ
Ｆｏｕｒｔｈ Ｐｌｅｎａｒｙ Ｓｅｓｓｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ２０ｔｈ ＣＰＣ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ Ｚｈａｎｇ Ｓｈｕ － Ｌｉｎ ４

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｌｅａｄｉｎｇ ｔｈｅ ｆｏｒｍｕｌａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ａｓｐｅｃｔ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’
ｓ ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ ａｎｄ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｗａｙ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ ｔｏ ｇｏｖｅｒｎ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｒｙ． Ｔｈｅ ｍａｉｎ ｂａｓｅｓ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’ ｓ ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ ｉｎ ｆｏｒｍｕｌａｔｉｎｇ ａｎｄ ｉｍｐｌｅ
ｍｅｎｔｉｎｇ ｓｕｃｈ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｉｎｃｌｕｄｅ：ｔｈｅ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ｂａｓｉｓ ｐｒｏｖｉｄｅｄ ｂｙ ｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎａｒｙ ｍｅｎｔｏｒｓ ｏｎ ｔｈｅ ｐｌａｎｎｅｄ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｓｏｃｉａｌｉｓｔ ｓｏｃｉｅｔｙ，ｔｈｅ
ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｅｘａｍｐｌｅｓ ｐｒｏｖｉｄｅｄ ｂｙ ｔｈｅ Ｃｏｍｍｕｎｉｓｔ Ｐａｒｔｙ ｏｆ ｔｈｅ Ｓｏｖｉｅｔ Ｕｎｉｏｎ ｐｉｏｎｅｅｒｉｎｇ ｆｏｒｍｕｌａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅ
ｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｐｌａｎｓ，ａｎｄ ｔｈｅ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｂａｓｉｓ ｐｒｏｖｉｄｅｄ ｂｙ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’ ｓ ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ ｉｎ ｆｏｒｍｕｌａｔｉｎｇ ａｎｄ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐ
ｍｅｎｔ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｗｈｉｃｈ “ ｃｈａｎｇｅｄ”Ｃｈｉｎａ． Ｔｈｅ ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｍａｎｉｆｅｓｔｅｄ ｉｎ ｖａｒｉｏｕｓ ｆｏｒｍｓ ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅ ｆｏｒｍｕｌａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｍｐｌｅ
ｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ １５ｔｈ Ｆｉｖｅ － Ｙｅａｒ Ｐｌａｎｓ， ｂｕｔ ｉｔｓ ｃｕｒｒｅｎｔ ｆｏｒｍ ｈａｓ ｅｓｓｅｎｔｉａｌｌｙ ｔａｋｅｎ ｓｈａｐｅ． Ｉｎ ｔｅｒｍｓ ｏｆ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ， ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ ｔｈｅ ｆｏｒ
ｍｕｌａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｍｕｓｔ ａｄｈｅｒｅ ｔｏ ｔｈｅ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ ｔｈａｔ ｓｕｉｔｓ ｉｔｓｅｌｆ， ｆｏｌｌｏｗｓ ｔｈｅ ｒｅｇｕｌａｒｉｔｙ，
ｐｒｏｍｏｔｅｓ ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｖｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ， ｃｏｎｔｉｎｕｅｓ ｔｏ ａｄｖａｎｃｅ， ａｎｄ ｄｅｅｐｅｎｓ ｒｅｆｏｒｍ， ｇｕｉｄｉｎｇ ｔｈｅｓｅ ｅｆｆｏｒｔｓ ｏｎｔｏ ｔｈｅ ｔｒａｃｋ ｏｆ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｈｉｇｈ － ｑｕａｌｉｔｙ
ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕ｔｈｅ ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｏｍｍｕｎｉｓｔ Ｐａｒｔｙ ｏｆ Ｃｈｉｎａ；ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ；ｔｈｅ １５ｔｈ Ｆｉｖｅ － Ｙｅａｒ Ｐｌａｎ．

Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ Ｈｉｎｔｅｒｌａｎｄ ａｎｄ Ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ Ｍａｊｏｒ Ｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙ Ｌａｙｏｕｔｓ：

Ｆｒｏｍ ｔｈｅ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｃａｐａｂｉｌｉｔｉｅｓ ａｎｄ Ｒｅｇｉｏｎａｌ Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ
Ｗａｎｇ Ｄａｎ － Ｌｉ Ｗａｎｇ Ｓｈｕ － Ｇｕａｎｇ １３

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｈｉｎｔｅｒｌａｎｄ ｉｓ ａ ｍａｊｏｒ ｐｒｏｐｏｓｉｔｉｏｎ ｃｌｏｓｅｌｙ ｒｅｌａｔｅｄ ｔｏ Ｃｈｉｎａ’ｓ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｍｏｄｅｒｎｉ
ｚａｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ， ｓｉｎｃｅ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ａ ｎａｔｉｏｎａｌ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｏｐｔｉｍｉｚｉｎｇ ｔｈｅ ｌａｙｏｕｔ ｏｆ ｍａｊｏｒ ｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙ ａｒｅ ｃｏｒｅ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｏｖ
ｅｒｎａｎｃｅ ｆｏｒ ａ ｌａｒｇｅ ｃｏｕｎｔｒｙ． Ｔｈｅ Ｐｒｏｐｏｓａｌ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｏｍｍｕｎｉｓｔ Ｐａｒｔｙ ｏｆ Ｃｈｉｎａ ｏｎ Ｆｏｒｍｕｌａｔｉｎｇ ｔｈｅ １５ｔｈ Ｆｉｖｅ － Ｙｅａｒ Ｐｌａｎ
ｆｏｒ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｐｒｏｐｏｓｅｓ ｔｏ ＂ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｈｉｎｔｅｒｌａｎｄ ａｎｄ ｔｈｅ ｂａｃｋｕｐ ｏｆ
ｋｅｙ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ＂ ． Ｂｙ ｓｏｒｔｉｎｇ ｏｕｔ ｂｏｔｈ ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ａｎｄ ｒｅａｌｉｓｔｉｃ ｃｏｎｔｅｘｔｓ，ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｃｏｎｄｕｃｔｓ ａｎ ｉｎ － ｄｅｐｔｈ ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｎ ｔｈｅ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｓｉｇｎｉｆｉ
ｃａｎｃｅ ｏｆ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇ ｎａｔｉｏｎａｌ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｈｉｎｔｅｒｌａｎｄｓ ｆｏｒ ｅｎｈａｎｃｉｎｇ ｎａｔｉｏｎａｌ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｃａｐａｂｉｌｉｔｉｅｓ ａｎｄ ａｄｖａｎｃｉｎｇ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｄｅｖｅｌｏｐ
ｍｅｎｔ，ａｎｄ ａｌｓｏ ｅｘｐｌｏｒｅｓ ｔｈｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｐｒｅｓｅｎｔｅｄ ｉｎ Ｃｈｉｎａ’ｓ ｈｉｎｔｅｒｌａｎｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｓｉｎｃｅ ２０１２． Ｓａｆｅｇｕａｒｄｉｎｇ ｔｈｅ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｏｆ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ
ｃｈａｎｎｅｌｓ ｆｏｒ ｅｎｅｒｇｙ ａｎｄ ｔｒａｄｅ， ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｃｏｎｎｅｃｔｅｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｂｅｔｗｅｅｎ ｒｅｇｉｏｎｓ， ａｎｄ ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｎｇ ｔｈｅ ｂａｃｋｕｐ ｏｆ ｋｅｙ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ ａｎｄ
ｔｈｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｕｐｇｒａｄｉｎｇ ｏｆ ｈｉｎｔｅｒｌａｎｄｓ ｃｏｎｓｔｉｔｕｔｅ ｔｈｅ ｔｈｒｅｅ ｐｒｏｍｉｎｅｎｔ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｈｉｎｔｅｒｌａｎｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｓｉｎｃｅ ２０１２， ｗｈｉｃｈ ａｒｅ ｅｘａｃｔｌｙ
ｔｈｅ ｋｅｙ ｐｒｉｏｒｉｔｉｅｓ ｅｍｐｈａｓｉｚｅｄ ｉｎ ｔｈｅ Ｐｒｏｐｏｓａｌ ｏｎ Ｆｏｒｍｕｌａｔｉｎｇ ｔｈｅ １５ｔｈ Ｆｉｖｅ － Ｙｅａｒ Ｐｌａｎ ｆｏｒ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｉｎ ｔｈｅ
ｆｕｔｕｒｅ，Ｃｈｉｎａ ｗｉｌｌ ｆｏｓｔｅｒ ａ ｍｏｒｅ ｍａｒｋｅｔ － ｏｒｉｅｎｔｅｄ， ｌａｗ － ｂａｓｅｄ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｉｚｅｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｆｏｒ ｉｔｓ ｈｉｎｔｅｒｌａｎｄｓ， ｄｒｉｖｅ ｔｈｅｍ
ｔｏ ｅｖｏｌｖｅ ｉｎｔｏ ｎｅｗ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｒｏｗｔｈ ｐｏｌｅｓ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｆｒｏｎｔｉｅｒ， ａｎｄ ｌａｙ ａ ｓｏｌｉｄ ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ ｆｏｒ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｎａｔｉｏｎａｌ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｃａｐａｂｉｌｉｔｉｅｓ ａｎｄ
ａｄｖａｎｃｉｎｇ ｔｈｅ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．
〔 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕ｎａｔｉｏｎａｌ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｈｉｎｔｅｒｌａｎｄ；ｎａｔｉｏｎａｌ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｃａｐａｂｉｌｉｔｙ；ｍａｊｏｒ ｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙ ｌａｙｏｕｔｓ；ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｔｈｅ
１５ｔｈ Ｆｉｖｅ － Ｙｅａｒ Ｐｌａｎ．

Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ａｎ Ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔ Ｓｏｃｉｅｔｙ Ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅ １５ｔｈ Ｆｉｖｅ － Ｙｅａｒ Ｐｌａｎ Ｐｅｒｉｏｄ： Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ Ｍｉｓｓｉｏｎ，
Ｌｏｇｉｃａｌ Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ａｎｄ Ａｃｔｉｏｎ Ｄｉｒｅｃｔｉｏｎｓ ＺＨＡＮＧ Ｘｉａ － Ｈｅｎｇ ２５

〔 Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ａｓ ａ ｎｅｗ ｓｏｃｉａｌ ｆｏｒｍ， ｔｈｅ ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔ ｓｏｃｉｅｔｙ ｉｓ ｔｈｅ ｃｏｒｅ ｆｏｒｃｅ ｆｏｒ ｒｅｓｈａｐｉｎｇ ｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ ａｎｄ ａｄｖａｎｃｉｎｇ ｓｏｃｉａｌ ｅｖｏｌｕ
ｔｉｏｎ ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅ １５ｔｈ Ｆｉｖｅ － Ｙｅａｒ Ｐｌａｎ ｐｅｒｉｏｄ． Ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ａｎ ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔ ｓｏｃｉｅｔｙ ｃａｒｒｉｅｓ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｍｉｓｓｉｏｎｓ，ａｓ ｉｔ ｎｏｔ ｏｎｌｙ
ｐｒｏｍｏｔｅｓ ｔｈｅ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ， ｄｒｉｖｅｓ ｈｉｇｈ － ｑｕａｌｉｔｙ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ， ａｎｄ ｃｒｅａｔｅｓ ａ ｈｉｇｈ － ｑｕａｌｉｔｙ ｌｉｆｅ， ｂｕｔ ａｌｓｏ ａｃｈｉｅｖｅｓ ｅｆｆｉｃｉｅｎｔ
ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ｍａｋｉｎｇ ｉｔ ａ ｋｅｙ ｆｏｃｕｓ ａｒｅａ ｉｎ ｔｈｅ １５ｔｈ Ｆｉｖｅ － Ｙｅａｒ Ｐｌａｎ． Ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｉｓ ｐｅｒｉｏｄ，ｔｈｅ ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔ ｓｏｃｉｅｔｙ’ ｓ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｍｕｓｔ ｆｏｌｌｏｗ
ｔｈｅ ｌｏｇｉｃａｌ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ ｏｆ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ － ｄｒｉｖｅｎ ａｄｖａｎｃｅｍｅｎｔ， ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ， ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ， ａｎｄ ｖａｌｕｅ ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ， ｔｈｅｒｅｂｙ
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